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中工時評：科技成果轉(zhuǎn)化需頂層設(shè)計“跟上”
本網(wǎng)評論員 徐新星
近日，全國高�？萍汲晒D(zhuǎn)化紀錄被刷新：武漢大學(xué)一個特種機器人項目以總價1600萬元簽轉(zhuǎn)讓協(xié)議，研發(fā)團隊獲70%收益，創(chuàng)全國標的最大、個人收益最高的新紀錄。然而，在申報審批的路上，該項目卻不得不拆成6份轉(zhuǎn)讓。據(jù)悉，由于處置權(quán)未從國家層面予以充分下放，這讓湖北省去年在全國率先出臺的《促進高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》，一定程度上遭遇現(xiàn)實尷尬。（據(jù)4月14日《楚天金報》消息）
據(jù)了解，2013年，湖北省出臺《促進高校、院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法》，為科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化和市場化鋪設(shè)高速路。該《辦法》對科技成果類無形資產(chǎn)處置方式、成果轉(zhuǎn)化收益分配機制、加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)、促進科技成果轉(zhuǎn)化保障機制等十個方面進行改革。其中，賦予科研團隊研發(fā)成果的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)開全國先河，被譽為湖北科技“十條新政”。
然而，按教育部和財政部此前出臺的規(guī)定，凡單筆價值在500萬元及以上的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，必須報批。在這種矛盾下，武大的“機器人”才化整為零，避開審批難題。據(jù)悉，此類尷尬并非個例，同城的華中科技大學(xué)副校長駱清銘團隊1000萬元轉(zhuǎn)讓“大腦地圖”，經(jīng)層層審批，蓋了21個公章，耗時1年，“我一遍一遍寫申請，一級一級跑審批，闖了17關(guān)、耗時近一年才獲得相關(guān)主管部門'默許'”駱清銘表示。
據(jù)報道，“辦法”實施以來，該省內(nèi)的華科大、武漢理工、華農(nóng)等高校500萬元以上轉(zhuǎn)讓項目均為零。真可謂是，高速路修通了，卻堵在了去高速的路上。科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”亟需打通。
俗話說，新聞是易碎品，實際上，科研專利也是，甚至比新聞更易碎，更難保鮮。長期以來，由于缺乏處置權(quán)，科研對接不了市場，加之同類項目的競爭、追趕等，往往會讓一些科研機構(gòu)或團隊“起個大早趕個晚集”：技術(shù)領(lǐng)先，被束之高閣；專利無數(shù)，望市場興嘆。最好的產(chǎn)業(yè)化時機被耽擱了，非常可惜，這也是對科研工作者的積極性、創(chuàng)新性的沉重打擊。
黨的十八屆三中全會指出，要建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、評價成果的機制，發(fā)展技術(shù)市場，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。因此，湖北省在科技成果轉(zhuǎn)化方面的“敢為天下先”值得點贊。
目前，我國的科技成果處置權(quán)、定價權(quán)、分配權(quán)掌握在管理部門，“賣成果”必須經(jīng)過層層審批�！翱萍际畻l”規(guī)定高校、院所研發(fā)團隊在鄂實施科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于70%，最高可達99%。相比之下，全國大部分省份的這一比例最低為30%，最高不超過50%。因此，有人擔心，提升個人收益比例會造成國有資產(chǎn)流失，必須加強監(jiān)管、審批程序。
但這絕不應(yīng)該是寧愿“一抓就死”也不愿“一放就亂”的理由。一個淺顯的道理，“一放就亂”確實需要警惕，但“一放就亂”不是必然結(jié)果。
在國家層面優(yōu)化制度環(huán)境，給科研成果處置權(quán)下放，給科技轉(zhuǎn)化松綁等，并不意味著科技轉(zhuǎn)化將陷入“無管無法”，而是要求國家在宏觀層面上給予市場指導(dǎo)、完善配套細則，加強標準制定等，通過頂層的完善、優(yōu)化，讓技術(shù)含金量決定高下，讓市場決定取舍。
因此，必須明確一點：“讓市場說了算”。實際上，讓科技成果不因“最后一公里”而“失鮮”，最大程度上轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，是對國有資產(chǎn)的最大保護；讓科研者的才智盡可能地得到挖掘、尊重，是對高層次人才的最好挽留。
最后，科研團隊和企業(yè)本是科技成果交易的市場主體，在當前的環(huán)境下，這種來自“頂層”的自上而下的松綁，不難迎來科技研發(fā)及轉(zhuǎn)化的“能量釋放”。期待國家層面的“頂層設(shè)計”帶來科研成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的春天。
