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中工時評：農(nóng)民工“入戶”曙光能否普照？
本網(wǎng)特約評論員 弓長
近日，工人日報等媒體報道了三位農(nóng)民工獲得北京市戶口的消息，他們有一個相同的身份——“全國勞動模范”。北京市總工會有關(guān)負責人表示，凡是全國勞模且符合一定條件的，在自愿基礎(chǔ)上均可申請落戶北京。
這一政策始于今年3月18日，北京市總工會和市人力社保局、市公安局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于辦理農(nóng)民工全國勞動模范在京落戶手續(xù)有關(guān)問題的通知》，凡是在北京市被評為全國勞模、現(xiàn)在仍為農(nóng)業(yè)戶口且有落戶意愿的外省市農(nóng)民工，均可視作落戶對象。應當說，這是工會組織作為職工娘家人做的一件實實在在的好事，讓廣大農(nóng)民工也看到了在北京市落戶的曙光。正如其中一位任曉云的農(nóng)民工所說，“感謝工會操心這么大的事！作為北京市人大代表了解北京市現(xiàn)在面臨控制城市人口過快增長的艱巨任務，知道北京戶口門檻有多么高，辦起來有多難！”事實上，北京市作為超特大城市，對入戶問題一直持比較謹慎的態(tài)度，目前除了考公務員、應屆畢業(yè)生、高端人才、為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的商人、投靠落戶等，很少其他情況。工會組織這次爭取把全國勞模納入到落戶范圍，向全社會弘揚了勤奮勞動也能獲得全社會廣泛認可的觀念，更為廣大農(nóng)民工落戶提供了一個可行的通道。
目前農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，被統(tǒng)計為城鎮(zhèn)人口的2.6億農(nóng)民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務，產(chǎn)城融合不緊密，產(chǎn)業(yè)集聚與人口集聚不同步，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市，市民化進程滯后。許多人對獲得北京戶口夢寐以求，因為其附著的福利和公共服務讓人艷羨，這也讓很多普通外地打工者感覺遙不可及。北京市總工會的這項實實在在的服務措施為勤奮踏實的外地勞動者提供了一個落戶北京的渠道。就目前來看，全國勞模的身份還是比較難獲得的，他們是農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表，但至少這條路徑暢通了，下一步是否也可以考慮“五一勞動獎章”獲得者和省級勞模的落戶問題呢？
最新出臺的國家城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確提出，大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，但最高年限不得超過5年。特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。廣州市和深圳市采取“積分制”多年，積累了一定的經(jīng)驗，但也客觀存在著一些問題，北京市的“勞�！比霊魧嶋H上又為特大城市落戶提供了一個可以借鑒的樣本，而且更重要的是，這弘揚了一種社會正氣，那就是勞動光榮，只要你在崗位上勤奮勞動、誠實勞動，創(chuàng)造性勞動，立足本職作出貢獻，不但能夠得到精神上的獎勵和全社會的廣泛尊重，還能在生活上切實受到黨委政府和工會組織的關(guān)心、愛護，是值得提倡弘揚的社會正能量！
另外一個方面，我們還要看到，農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)是長期現(xiàn)象，在特大城市落戶有所限制、循序漸進的同時，當前更重要的是為他們提供平等化的公共服務，淡化戶籍附著的各種福利，解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務問題。這一點，中央城鎮(zhèn)化規(guī)劃早已強調(diào)并有明確要求，那就是對已經(jīng)形成普遍共識的問題，如長期進城務工經(jīng)商的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶、城市棚戶區(qū)改造、農(nóng)民工隨遷子女義務教育、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和中西部地區(qū)中小城市發(fā)展等，加大力度，抓緊解決。只有這樣，農(nóng)民工才能現(xiàn)在在城鎮(zhèn)就業(yè)沒有后顧之憂，同時又能看到在城鎮(zhèn)奮斗的希望和曙光，農(nóng)民工這一群體才能在城鎮(zhèn)化過程中普遍受惠！
