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中工時評：從“遵法守法”到“尊法守法”
本網評論員 劉穎余
“讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動”，黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）在談到增強全民法治觀念，推進法治社會建設時，非常鮮明地提出了這一目標。
請注意，這里說的不是“遵法守法”，而是“尊法守法”，一字之差，但含義有很大的差別。遵法守法，顧名思義就是公民在遇事時須遵守法律，“遵法守法”可以是被動性，也可以是主動性的。但總體上它是一種社會倡導的行為準則，是倫理學上所講的一種“他律”，而“尊法守法”則是源于尊重法律的基本價值觀和一種內心的崇尚堅守，進而在生活中按照法律規(guī)范自己的行為，它是一種“自律”，當然是一種更高的境界。
西諺有云：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。”尊法守法追求的就是這樣一種把法律銘刻在內心的境界，它是法治社會的一種美好愿景，值得我們大力倡導，并在實際生活中去努力追求。
毋庸諱言，在我們的現(xiàn)實生活中，無論是一些普通的老百姓，還是個別領導干部，不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律等各色現(xiàn)象和行為并不鮮見。也正因如此，我們才應該采取各種切實有效的措施，不斷地增強全民法治觀念，最終讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。
要想讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動，領導干部要帶頭尊法守法�！帮L成于上，俗化于下”。培育法治信仰，離不開黨員干部特別是領導干部的引領示范。各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。為此，《決定》除了明確提出，要“堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為”，而且還出臺了若干兼具操作性和建設性的舉措，如“把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容�！庇秩纾巴晟茋夜ぷ魅藛T學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課�！边@些舉措，讓人耳目一新，反映了黨和政府對于各級領導干部在全面推進依法治國偉大進程中的新要求。
讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動，還需要“從娃娃抓起”。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。如果一個公民從小就能樹立法治觀念，養(yǎng)成對于法律的尊重和敬畏，那么法治文化建設就有了堅實的社會基礎和群眾基礎。尊法守法，首先要知法懂法，而要想知法懂法，則需學法習法。法律并非成年人的專利，它和每一個未成年人密切相關，我國同時還為未成年人制訂了大量法律，因此培養(yǎng)全民法治觀念，一定要從青少年抓起。《決定》對此也有明確的規(guī)劃，如“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程�！碧饶苷J真落實，必將大大促進我國法治社會建設的進程。
讓尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動，還要做好法律的普及工作和實施工作。對此，《決定》也有許多詳實的部署，如實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內容，開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在普法中的運用，提高普法實效，等等。除此之外，我們還應該做好執(zhí)法、司法方面的工作�！疤煜轮�，不難于立法，而難于法之必行”，老百姓對于法律的感性認識也大多來源于執(zhí)法和司法層面。公正的裁判是加固法治信仰的基石，而不公正的裁判會污染法治精神的源頭。如果通過正常程序不能得到公平正義，人民群眾對執(zhí)法部門司法機關就難以形成信任，其公信力就會受到損害。只有嚴格執(zhí)法、公正司法，堅決破除各種潛規(guī)則，讓違法者和違法行為付出代價，才能使法治精神、法治意識、法治觀念深入人心，成為全民信仰。為此，社會還應該完善和健全公共法律服務、法律援助、司法救助，讓老百姓打得起官司，讓群眾合理訴求及時就地解決，全社會尊法守法必然漸成風尚。
