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　　3月8日，作為十二屆全國人大三次會議的重要議程之一，立法法修正案草案正式提請大會審議。立法法是規(guī)范國家立法活動的重要法律，此次修改將是其頒布15年來的首次修改，對于提高立法質量和規(guī)范權力使用具有重要意義，也是全面推進依法治國的重要步驟。

　　在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面推進依法治國是一項重要內容。要全面推進依法治國，就要實現科學立法、民主立法，確保嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法。而隨著我國全面建設小康社會和全面深化改革的推進，“任性”使用權力的現象常有發(fā)生，對法律的需求因此越來越迫切。此次立法法修改立足于提高立法質量和立法效率，從而對權力形成有效約束，為權力戴上“緊箍咒”。

　　首先，立法法修改要貫徹民主立法，讓人民充分參與到立法中來。從某些地方政府突然實施“限購”，到政府對燃油稅的增減，現實中很多類似法規(guī)規(guī)定的出臺都讓民眾措手不及，也因此引發(fā)廣泛爭論。而民主立法就是要“多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧”。為此，立法法修改草案拓寬了公民參與立法的渠道，完善了立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等一系列制度。只有這樣，法律才能真正反映人民群眾的利益。

　　其次，立法法修改要貫徹科學立法，發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導作用。李克強總理在政府工作報告中指出，大道至簡，有權不可任性。但有些領導干部卻把權力當作個人待遇，動不動就“拍腦袋決策”。而立法法修改草案則加強和改進了全國人大和人大代表在法律起草方面的機制，同時還突出了地方人大及其常委會在制定地方性法規(guī)中的作用。人大在立法過程中地位的增強，也就意味著法律對行政權力約束力的增強。

　　第三，立法法修正案草案進一步明確了中央和地方立法權限的劃分，從而對政府行為形成有效規(guī)范。草案中規(guī)定，如果沒有法律或行政法規(guī)依據，中央國家機構有關部門和地方政府在制定部門規(guī)章時都不得減損公民、法人和其他組織權利或增加其義務�！胺o授權不可為”，有了法律法規(guī)這條“紅線”，才能杜絕各級政府濫用權力的現象，壓縮權力尋租的的空間，人民群眾的權利也才能得到保障。

　　立法法是“管法的法”，立法法的修改就是要使法律更加科學和完善，使法律成為權力的依據，實現“權為民所賦、權為民所用”，真正落實“全面推進依法治國”。