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“兩會(huì)快評(píng)”之二十五
中工時(shí)評(píng):供給側(cè)改革中如何維護(hù)好職工權(quán)益
王憲
//m.cccollect.cn2016-03-11來(lái)源: 中工網(wǎng)
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  習(xí)近平8日上午參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)指出,要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力加強(qiáng)保障和改善民生工作,著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,讓廣大人民群眾有更多獲得感。他強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是一場(chǎng)硬仗。要把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系,以銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài),腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),打贏這場(chǎng)硬仗。(3月9日《新京報(bào)》)

  “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是今年兩會(huì)的一個(gè)熱詞,從政府工作報(bào)告到“十三五”規(guī)劃,無(wú)不以此為主線!凹臃ā焙汀皽p法”是對(duì)供給側(cè)改革的形象概括。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出,提升全員素質(zhì)、提升創(chuàng)新能力、增加公共產(chǎn)品供給、加強(qiáng)政策制度協(xié)調(diào)性等被認(rèn)為屬于供給側(cè)改革的“加法”。有代表委員同時(shí)提出,推進(jìn)供給側(cè)改革需要適當(dāng)“做減法”。事實(shí)上,去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,這五大重點(diǎn)任務(wù)從字面上理解也是減法居多。“調(diào)結(jié)構(gòu)就要關(guān)停一些企業(yè)。就會(huì)遇到一個(gè)問(wèn)題,職工下崗怎么辦?”厲以寧委員發(fā)問(wèn)。發(fā)改委主任徐紹史在記者會(huì)上隔空回答,從2013年起,已經(jīng)停止過(guò)剩產(chǎn)能審批,這兩年已經(jīng)開始逐步化解,將采取退養(yǎng)一批、協(xié)議一批、轉(zhuǎn)崗一批的辦法解決產(chǎn)能職工。

  在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)李佐軍看來(lái),隱含在供給側(cè)三個(gè)因素中重要的是主體發(fā)展,包含勞動(dòng)力或創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)和企業(yè)家、投資者、政府管理者等主體素質(zhì)的提高,及其積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。其實(shí),供給側(cè)改革最根本的還是人的因素。

  徐紹史表示,中國(guó)目前不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模下崗潮。厲以寧解釋原因,中央現(xiàn)在的政策是包下來(lái),因?yàn)槁毠ど钣兄,?jīng)過(guò)培訓(xùn)可以重新到工作崗位。與其養(yǎng)虧損企業(yè),不如養(yǎng)職工。

  應(yīng)該說(shuō),這些措施和做法都是積極的!爸醒胍呀(jīng)拿出一大筆資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)資金,重點(diǎn)幫助國(guó)有企業(yè)安置這些困難職工”。因此,在供給側(cè)改革中職工利益好像吃到了定心丸。

  但是,是不是也有政策“兜不住”的時(shí)候?如此,涉及到的職工是否將面臨精神和生活的雙重打擊。全國(guó)人大代表、山西省省長(zhǎng)李小鵬坦言,煤炭企業(yè)出現(xiàn)工資發(fā)放延期、欠發(fā)和欠繳社保的現(xiàn)象。“以我們省一個(gè)煤炭大集團(tuán)為例,2015年延期發(fā)放工資3億多元,涉及2萬(wàn)多名職工,延期繳納社保7億多元,這對(duì)民生帶來(lái)了影響!笨磥(lái),對(duì)政策的疑慮不僅不是空穴來(lái)風(fēng),也并非百密一疏。

  厲以寧說(shuō),“中央包下來(lái)”的“1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金”,是按照去產(chǎn)能的噸數(shù)發(fā)放,而不是職工人數(shù)。這樣固然保證了好鋼用在刀刃上,但勞動(dòng)生產(chǎn)率有高低,落實(shí)起來(lái)會(huì)不會(huì)有不同聲音?很顯然,代表委員的擔(dān)心并非多余。

  另外,兩會(huì)上還有把一些外企出走歸咎職工工資增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之類的聲音。工資問(wèn)題在當(dāng)今中國(guó)應(yīng)該說(shuō)已突破政策的束縛,較大成分由市場(chǎng)決定。農(nóng)民工的遷徙,工資收入是主要原因。給不出適當(dāng)?shù)墓べY,不要埋怨“民工荒”“技工荒”。毫無(wú)疑問(wèn),“工資集體協(xié)商”對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍功不可沒(méi)。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無(wú)疑是件好事,切中中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的肯綮,這其中,保障職工權(quán)益自然是題中之義。

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