圖為上海市黃浦區(qū)外灘的環(huán)衛(wèi)工人在清掃路面的積雪。圖片來源：新民晚報

　　正在召開的上海市兩會上，上海市總工會遞交提案，建議上海市建立低溫津貼制度，受到社會廣泛關(guān)注。

　　上海市總工會的這個提案，緣自該市總組織的一項線上調(diào)查。在總計7000多名參與調(diào)查的職工中，超八成受訪者認為室內(nèi)工作場所氣溫低于5C°，而84%的受調(diào)查者表示從未聽說過低溫津貼。因此一些職工呼吁盡快建立低溫津貼制度。

　　相對于高溫津貼，低溫津貼是個“冷名詞”，但卻不是一個新名詞。

　　對于低溫，根據(jù)原國家技術(shù)監(jiān)督局1993年6月10日批準1994年1月1日起實施的《低溫作業(yè)分級GB/T14440-1993》，在生產(chǎn)勞動過程中，凡工作地點平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)就屬于低溫作業(yè)。對于低溫等級，根據(jù)作業(yè)者一個勞動日在低溫環(huán)境中凈勞動時間占工作日總時間的百分率分為四個等級。

　　同樣對于低溫津貼，國家在最低工資規(guī)定中有相應(yīng)的規(guī)范。如，原勞動部關(guān)于貫徹《中華人民共和國勞動法若干問題的意見》第54條規(guī)定：“最低工資不包括中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動條件下的津貼”�！蹲畹凸べY規(guī)定》中也有相應(yīng)的規(guī)定。

　　國家之所以沒有對低溫津貼作出明確和具體的規(guī)定，一是低溫津貼發(fā)放條件和標準，各地因溫度差異較大，不好統(tǒng)一；二是處于低溫工作狀態(tài)的職工，南北方差異較大。南方冬季室外工作的溫度較高，北方室外溫度較低；北方室內(nèi)溫度較高，南方室內(nèi)溫度則較低。

　　以此而論，低溫津貼的發(fā)放需要各地根據(jù)本地實際情況確定。在北方一些地區(qū)，已經(jīng)有地方制定了室外工作低溫津貼制度。上海市總工會根據(jù)本地實際情況，建議制定室內(nèi)低溫津貼制度，符合國家的立法宗旨，對于當?shù)亻L期在低溫狀態(tài)下工作的職工而言是一個福音。

　　建立具有本地特點的低溫津貼制度，有利于推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，體現(xiàn)“勞動光榮”的社會價值觀，也有利于保護職工的合法權(quán)益。

　　職工有所呼，工會有所應(yīng)。上海市總工會的提案是踐行這一宗旨的具體行動，對于其他地方的工會組織立足本地實際，進一步完善職工權(quán)益保障機制也是一個很好的范例。