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據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，環(huán)保部開(kāi)出史上最大罰單，19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在突出問(wèn)題，被罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費(fèi)合計(jì)4.1億元。上榜企業(yè)中，電力企業(yè)是重災(zāi)區(qū)，我國(guó)五大電力集團(tuán)華能、國(guó)電、華電、大唐和中電投，都有下屬子公司上榜。另外還有部分鋼鐵、有色和化工企業(yè)。（6月17日《中國(guó)廣播網(wǎng)》）
按理講，環(huán)保部開(kāi)出的這張史上最大罰單，19家企業(yè)共計(jì)4.1億元，出手夠狠的了。除了罰款，環(huán)保部還要求這些企業(yè)如期整改，逾期沒(méi)完成還將從重處罰。如此既罰又整改的出硬拳頭，無(wú)疑值得公眾點(diǎn)贊。
盡管這筆4.1億元的罰單，看似天價(jià)，但仔細(xì)想想，這幾家國(guó)字號(hào)壟斷企業(yè)，以及坐地生財(cái)?shù)牡V產(chǎn)及化工企業(yè)，對(duì)這些罰款相對(duì)獲取的巨額利潤(rùn)而言，分?jǐn)偟矫總�(gè)企業(yè)，幾乎是毛毛雨，可以忽略不計(jì)。
長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)環(huán)保守法成本高、違法成本低是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法規(guī)被公眾揶揄為是不長(zhǎng)牙齒的老虎。以大氣污染防治法為例，對(duì)超標(biāo)排污行為，大氣污染防治法規(guī)定的處罰上限為10萬(wàn)元；對(duì)造成大氣污染事故，該法規(guī)定的罰款最高限額為50萬(wàn)元；對(duì)造成重大水污染事故的單位，環(huán)保部門可處以最高100萬(wàn)元的罰款。這些被媒體曝光的企業(yè)一天處理排污的成本，常常都要在10萬(wàn)元到20萬(wàn)元以上。而數(shù)據(jù)造假之后，這個(gè)成本就省下來(lái)了。倘若要是被發(fā)現(xiàn)，按照現(xiàn)行的法規(guī)，只會(huì)罰款5萬(wàn)元。
反觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家，法律很少對(duì)最高罰款上限作出明確規(guī)定。譬如，美國(guó)根據(jù)《綜合犯罪控制法》起草的《判決指南》規(guī)定，造成水體污染、大氣污染、有毒廢物處置等7個(gè)方面的環(huán)境犯罪的等級(jí)及其刑事責(zé)任，可以處以每天2.75萬(wàn)美元的罰金，這種罰金根據(jù)違法天數(shù)而定，并沒(méi)有最高限制。除了罰款還有更嚴(yán)厲的監(jiān)禁處罰，最高是違法一天判一年監(jiān)禁，對(duì)再犯者還將加重處罰。這種不設(shè)限的處罰，不僅讓企業(yè)嚴(yán)格遵紀(jì)守法，也能大大增強(qiáng)法律法規(guī)的威懾力。
除此之外，國(guó)內(nèi)環(huán)保法律多是行政處罰，也鮮見(jiàn)民事賠償。依循《大氣污染防治法》第六十二條明確規(guī)定，對(duì)因大氣污染直接受到財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，賠償其財(cái)產(chǎn)損失。比如，對(duì)因大氣污染造成農(nóng)作物減產(chǎn)或者絕收的，排污單位應(yīng)向農(nóng)戶賠償其因此受到的損失。2007年，發(fā)生在美國(guó)備受世人關(guān)注的“特富龍”案，杜邦是一個(gè)有著200多年歷史的跨國(guó)公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)是石油化工和日用化學(xué)。杜邦公司在美國(guó)的西弗吉尼亞和俄亥俄州生產(chǎn)特富龍5年期間，對(duì)土地、空氣和飲用水造成污染，美國(guó)執(zhí)法部門就嚴(yán)格按照法律，要求這家跨國(guó)公司向當(dāng)?shù)孛癖娞峁└哌_(dá)3.43億美元的民事賠償。
如果僅僅罰款，而不能讓企業(yè)為其造成的生態(tài)損害買單，嚴(yán)重的讓其傾家蕩產(chǎn)，甚至讓企業(yè)責(zé)任人受到法律的嚴(yán)懲，那么環(huán)保的整治就會(huì)一直缺少“殺手锏”。到頭來(lái)，即便不斷創(chuàng)出史上最多的款罰，但生態(tài)卻照舊破壞了，再回頭治理代價(jià)無(wú)疑會(huì)更加高昂。
