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廣東省7月2日公布了《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（草案修改征求意見稿）》，社會(huì)反響熱烈。該條例為流動(dòng)攤販提供一定的生存空間，體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，更體現(xiàn)了政府執(zhí)政能力和執(zhí)政智慧的提升。
根據(jù)這個(gè)條例征求意見稿，廣東省將食品攤販分為在劃定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營和在臨時(shí)指定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營兩類來管理，其中包括在不影響安全、交通、市容等情況下，在城市非主干道兩側(cè)臨時(shí)指定一定路段、時(shí)段供臨時(shí)性指定區(qū)域攤販經(jīng)營。
隨著我國城市化進(jìn)程加快，流動(dòng)攤販這一群體的規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)攤販與城管之間的尖銳矛盾、沖突也一次次成為網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)話題。在這種背景下，甚至出現(xiàn)了城管隊(duì)員用眼神施以無形壓力的“眼神執(zhí)法”、給小攤小販獻(xiàn)上一朵鮮花的“鮮花執(zhí)法”等各種奇葩執(zhí)法方式。
然而，城管有“秘籍”，攤販有“絕招”，雙方勢(shì)同水火，政府形象因此受到影響，各地?cái)傌溑c城管之間發(fā)生的數(shù)起命案，更為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。可以說，大城市街邊攤販往何處去，城市形象、市民需求和攤販生計(jì)如何平衡已成為一個(gè)無法回避的話題。
正是在這種背景之下，廣東省創(chuàng)新管理制度，擬以立法的形式，對(duì)流動(dòng)攤販由“堵”到“疏”。從過去對(duì)流動(dòng)攤販“一趕了之”，到劃定區(qū)域給小販生存空間，體現(xiàn)了執(zhí)政理念的巨大進(jìn)步。通過立法保障商販在城市擺攤的權(quán)利，也就等于給了他們?cè)诖蟪鞘兄\生、發(fā)展的機(jī)會(huì)。而劃定時(shí)段、路段，不影響交通、安全和市容，又為管理部門規(guī)范管理留下了抓手。這無疑是小販、城管和市民、市容的多贏。
值得注意的是，以往有些地方也曾嘗試為流動(dòng)攤販劃定一些營業(yè)區(qū)域，但要么因?yàn)樘^偏遠(yuǎn)，游商不愿意去；要么就是管理費(fèi)太貴，小販更愿意“打游擊”。如何在這些矛盾當(dāng)中盡最大可能取得共識(shí)，如何在賦予流動(dòng)商販生存空間的同時(shí)，維護(hù)城市的正常經(jīng)濟(jì)生活秩序，這還需要制度設(shè)計(jì)者在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，廣納民意，并細(xì)化相關(guān)條例。
小商小販也是勞動(dòng)者，也有自己的尊嚴(yán)和權(quán)利。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，只要誠信經(jīng)營，柴米油鹽醬醋茶，鞋墊襪子手套，他們的辛勤勞動(dòng)同樣是城市居民日常生活所需要的。當(dāng)一個(gè)大城市敞開對(duì)小商小販的包容，學(xué)會(huì)用疏導(dǎo)替代驅(qū)趕，我們能感受到的將不僅僅是城市外表的光鮮，更可貴的是那種包容所帶來的溫暖。
