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“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施至今已將近一年，根據(jù)全國(guó)多地反饋的數(shù)據(jù)，公眾對(duì)生第二個(gè)孩子的反應(yīng)，卻未如預(yù)期中的“熱烈”。出現(xiàn)這樣的局面，固然跟政策落地的當(dāng)年基本不會(huì)出現(xiàn)生育高峰有關(guān)，還有一個(gè)十分重要的原因是，相關(guān)分析脫離實(shí)際。
雖然計(jì)劃生育政策已經(jīng)實(shí)施了30多年，也一度十分嚴(yán)格，但是，了解人們的生育意愿，卻不是一件簡(jiǎn)單的事情。其實(shí)，在這一政策實(shí)施前，想超生的人違法成本并不高。根據(jù)24個(gè)省份的公開資料，2012年的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳總額超過(guò)200億。龐大的數(shù)額表明超生已經(jīng)是普遍現(xiàn)象，“單獨(dú)兩孩”政策不過(guò)是替一部分想超生的“單獨(dú)”夫婦省了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而已。從這個(gè)角度說(shuō)，“單獨(dú)兩孩”政策已經(jīng)嚴(yán)重滯后于現(xiàn)實(shí)。
此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，許多人的思想觀念發(fā)生了深刻變化，生育成本、就業(yè)壓力以及受教育水平的提高，讓部分符合條件的人不愿意生育二胎，也有人干脆不生孩子。傳統(tǒng)的“人口負(fù)擔(dān)論”、“人口壓力論”視超生為洪水猛獸，過(guò)時(shí)很久了。
“單獨(dú)兩孩”政策第一年“嬰兒潮”預(yù)期爽約，還不用太緊張，有觀點(diǎn)認(rèn)為生育累積勢(shì)能在3年左右差不多釋放完，然后步入常態(tài)。但是，如果兩年后依然跟預(yù)期差距很大，問(wèn)題就真的來(lái)了。剩下的兩年時(shí)間，一方面，地方和部門不要再對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等利益寄予太高期望遲滯改革，另一方面，“全面兩孩”調(diào)研要加快進(jìn)程，且提高準(zhǔn)確率，不再貽笑大方。
