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全國建筑業(yè)4500萬從業(yè)人員，其中80%為農(nóng)民工。2014年年初，全總作為重點單位參加了全國政協(xié)社法委、提案委組織的建筑工人工傷維權(quán)問題專項調(diào)研。參與調(diào)研的工會界委員發(fā)現(xiàn)，建筑工人工傷保險參保率低，勞動關(guān)系確認難、工人工傷待遇落實難，建筑企業(yè)和農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識比較薄弱，安全責任不到位等，嚴重影響著建筑工人特別是農(nóng)民工工傷權(quán)益的實現(xiàn)。維護建筑工人的工傷權(quán)益是11月13日全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會聚焦的議題，委員們將目光聚焦在工會的作用上：“工會要主動作為，成為職工依法維權(quán)的重要依靠！”全總黨組書記李玉賦表示：“要最大限度保障工傷職工的生活�！保ㄒ�11月17日《工人日報》）
工會有句老生常談的話：維護職工生命健康權(quán)益是最實在的維護。以河南為例，去年全省參加“安康杯”競賽活動的企事業(yè)單位有3.75萬家，參賽職工達790萬人，今年參加競賽活動的企業(yè)數(shù)達到4萬家，覆蓋職工達810萬人。河南工會今年在全省重點行業(yè)企事業(yè)單位的生產(chǎn)一線車間班組，要建立30萬名勞動保護檢查員隊伍。
工會作為職工維權(quán)的依靠，從教育入手，提高職工的安全生產(chǎn)意識、防范生產(chǎn)事故，使得工傷“事前維護”的作用顯著。但具體到建筑業(yè)，工會的工傷“事前維護”就有些失色了。因為建筑工地上的農(nóng)民工，真正加入工會的不多，雖然不少農(nóng)民工在家鄉(xiāng)加入了工會，工會也發(fā)明了雙向維權(quán)，但家鄉(xiāng)工會維權(quán)會打不少折扣。所以農(nóng)民工需要身邊的工會維護。
去年在北京打工的9名建筑業(yè)農(nóng)民工要加入當?shù)毓员憔S護權(quán)益，因沒有勞動合同既不能加入單位工會也不能加入產(chǎn)業(yè)工會，他們想自己組建工會，還是因沒勞動合同而不被認可。而這些要加入工會的農(nóng)民工，正是沒有單位同他們簽訂勞動合同，才要組建工會維權(quán)。也有的地方，針對建筑工地，建立農(nóng)民工工會或工地工會，設想雖好卻實施較難。原因是基層工會要依附于一個用人單位，可工地工會依附于哪個單位成了問題，工會經(jīng)費來源渠道也沒有著落，工地工會若向農(nóng)民工收取會費，恐怕相當多的農(nóng)民工因不了解工會的維權(quán)作用，可能會選擇不參加工會了。
雖然工傷農(nóng)民工參加工傷保險以及工傷權(quán)益的落實，強制力在管理社會的政府，但工會有作為職工維權(quán)依靠的使命，要監(jiān)督和幫助建筑業(yè)工人工傷權(quán)益的落實。
有位縣級市工會的法律工作者，多年來多次為建筑工傷農(nóng)民工維權(quán)。他說，給建筑業(yè)工傷農(nóng)民工維權(quán)很難，最主要的是農(nóng)民工參加工傷保險率極低，因為建筑工地用工，讓實際在工地干活的農(nóng)民工沒有用人單位，自然也不會參加工傷保險了。早年建筑業(yè)的工傷農(nóng)民工，沒有勞動關(guān)系只能打人身傷害的民事官司，雖然2005年后規(guī)定了對沒有用人單位的建筑工人工傷，由有用工主體資格的單位或個人承擔工傷保險責任。工傷賠付明確對象了，但工傷認定卻還要以勞動關(guān)系為前提，確認勞動關(guān)系打官司過程可能會拖很長時間，最終能不能確認事實勞動關(guān)系也未可知。所以工會維護工傷農(nóng)民工權(quán)益多是調(diào)解，有時調(diào)解會縮減工傷工人依法應享有的權(quán)益，以便達成調(diào)解協(xié)議。
從工會的職責和歷史作用看，工會應該也必然是工傷職工維權(quán)的依靠。從工會參與社會建設和對完善法律的立法和修訂，也有很強的影響力。從現(xiàn)實看，針對工會遇到工傷“事后維權(quán)”的難題，需要工會從法律和工傷保險制度的源頭發(fā)揮影響力，完善對建筑業(yè)工傷農(nóng)民工權(quán)益的保護。工會要成為工傷職工維權(quán)的依靠，還要創(chuàng)新自身建設，以強化工會監(jiān)督職工權(quán)益落實的權(quán)利、幫助工傷工人維權(quán)的力度。這都需要工會用艱辛努力去證明是職工維權(quán)的依靠。
