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12月9日，中國政府網(wǎng)刊發(fā)了《國務院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策。統(tǒng)一稅收政策制定權(quán)限，堅持稅收法定原則，除依據(jù)專門稅收法律法規(guī)和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策。
從經(jīng)濟學角度來看，財稅對市場的調(diào)節(jié)可以說是最直接的方式。尤其是在招商引資的狂飆之年，哪個地方?jīng)]幾項大尺度的稅收優(yōu)惠政策，好像都不好意思去臺上推銷自己。這些年，一些地方的稅收“土政策”，幾乎到了撕破臉惡性競爭的地步：為了示好于資本要素，全然不顧財政支出的風險。此前，甚至還有招商標語雷倒民眾——“老板怎么安心怎么辦”、“老板怎么開心怎么辦”。雷人標語的背后，更值得反思的，是地方部門在“比較優(yōu)勢”中削減腦袋朝稅收政策“開口子”的慣性。
財政部部長樓繼偉此前更直言，中國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尤其是區(qū)域優(yōu)惠政策過多，已出臺實施的區(qū)域稅收優(yōu)惠政策約50項，幾乎覆蓋了全國所有省區(qū)市，有些地方政府或財稅部門執(zhí)法不嚴或出臺“土政策”，甚至通過稅收返還等方式變相減免稅收，制造政策“洼地”以提升投資吸引力。
譬如，出口低報和進口高報，可以使已過減免稅期限的外商投資企業(yè)處于虧損或微利狀態(tài)。外資企業(yè)借此規(guī)避境外稅收，地方政府可以將外商投資穩(wěn)定在本地，卻損害了國家的稅基。因此，今年6月1日，國稅總局已正式實施2014年減免稅統(tǒng)計調(diào)查實施方案。一個共識漸次清晰：大尺度的“稅收優(yōu)惠”該清場了。
