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廣州將為擇校熱再下一劑“降溫藥”，全面實施校長教師交流輪崗制度。報載，日前，廣州市教育局出臺《關(guān)于進一步推進區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校校長教師交流輪崗工作的意見》，力爭用3～5年時間實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，計劃到2016年，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資配置初步均衡，城鄉(xiāng)之間師資配置差距逐步縮小；到2020年，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育師資配置基本均衡，城鄉(xiāng)之間師資配置初步均衡。
2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要指出，要推進校長、教師的交流輪換，推進義務(wù)教育均衡。廣州推進義務(wù)教育校長交流輪崗，是對國家綱要的具體落實。義務(wù)教育教師實行交流輪換，是發(fā)達國家推進義務(wù)教育均衡的重要舉措——擇校說到底是擇師，師資力量均衡，辦學質(zhì)量也趨向均衡。我國在借鑒發(fā)達國家的做法時，還需要借鑒其制度建設(shè)，建立長效機制。
多年來，我國教育界人士一直呼吁，要建立國家教育公務(wù)員制，但這一制度的建設(shè)，一直沒提上議事日程。由于一些地區(qū)的教師待遇沒得到保障，沒有落實《教師法》提到的不得低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資這一條款，而且農(nóng)村地區(qū)教師工資比城市地區(qū)教師低，輪換有很大的阻力。
地方政府要把教師納入公務(wù)員管理，可能有一定難度。但可通過落實《教師法》，提高教師待遇，做到各義務(wù)教育學校教師待遇一致，而且農(nóng)村學校教師待遇高于城市地區(qū)來推進。這需要強化對義務(wù)教育的市級財政統(tǒng)籌，而不是由各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障當?shù)氐牧x務(wù)教育投入。
與美、日學校教師評價實行民主管理，教師同行評價不同，我國當前的學校管理和教師評價，還由行政部門主導，這導致校長、教師的交流輪換，在一些地方異化為對與領(lǐng)導關(guān)系不好的校長、不聽話教師的“流放”。近年來，就有媒體報道，有地方教育部門把教師輪換到薄弱學校，作為對教師的懲罰。這與推進義務(wù)教育的初衷背離。要讓教師交流輪換制度走上健康軌道，必須推進教育去行政化，對教師的考核、評價建立同行評價機制。在教師交流輪換的同時，政府必須增加對薄弱學校的投入，改善薄弱學校的辦學條件，讓輪換來的教師有事業(yè)發(fā)展空間。
另外，對于教師輪換，社會輿論也存在擔憂：這會不會讓原有優(yōu)勢學校辦學失去個性和特色？消除這種擔憂，必須在盤活存量的同時，做義務(wù)教育的增量，并落實學校的辦學自主權(quán)。推進義務(wù)教育均衡，同時讓學校辦出高質(zhì)量和特色，政府履行投入責任和學校依法自主辦學，兩者不可或缺。
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