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　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，解決了現(xiàn)行法律法規(guī)中對地方各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面責(zé)任規(guī)定缺失的問題。《辦法》規(guī)定，地方發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，不僅政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員要擔(dān)責(zé)，黨委和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)都有可能被追究相應(yīng)責(zé)任，更可能因此升遷受阻。

　　應(yīng)該說，中辦和國辦印發(fā)的對生態(tài)環(huán)境損害追責(zé)的《辦法》，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、留住“綠水青山”等方面的魄力與決心。《辦法》中還有許多新的提法、新的規(guī)定，比如“互相扯皮不擔(dān)當(dāng)不作為造成嚴(yán)重后果要追責(zé)、責(zé)任人調(diào)離提拔或退休都將終身追責(zé)”等，都會(huì)讓地方黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視環(huán)保問題。

　　但是，此規(guī)定還有一大特點(diǎn)引起了廣泛關(guān)注，即“黨政同責(zé)”的問題——如果一個(gè)地方出現(xiàn)環(huán)境污染問題，既要追究政府官員責(zé)任又要追究黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這一規(guī)定，既能督促各地方黨委與政府共同承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，又為同時(shí)問責(zé)黨委和政府成員提供了切實(shí)的依據(jù)。而“黨政同責(zé)”的問題，也為解決我國其他社會(huì)問題提供了很重要的借鑒。

　　“黨政同責(zé)”，是重要的價(jià)值還原。細(xì)細(xì)來說，包括兩個(gè)方面的具體原因：一方面，我國各級(jí)黨委與政府班子都存在“交叉任職”，比如地方黨委成員，有的也是政府班子成員，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的黨委班子和政府班子的重合率還很高，這決定了黨委和政府都要負(fù)起責(zé)任；另一方面，在一些地方，重大項(xiàng)目的引進(jìn)，基本都是黨委的決策，有些時(shí)候并不完全是地方政府引入的，這也決定了地方黨委要和政府肩負(fù)一樣的責(zé)任。

　　“黨政同責(zé)”的核心，其實(shí)是權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。一個(gè)組織、一級(jí)政府或一個(gè)機(jī)關(guān)擁有一定的權(quán)力時(shí)，一定還要建立與之相匹配的責(zé)任擔(dān)當(dāng)或問責(zé)制度。然而，長期以來，我們的體制內(nèi)形成了多為政府負(fù)責(zé)“一肩挑”的現(xiàn)象。在官場上，我們經(jīng)常聽說“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)”這樣的話語——這說明在很大程度上，黨委決策權(quán)與責(zé)任擔(dān)當(dāng)是不匹配的，甚至是沖突和矛盾的。而一旦出現(xiàn)事故，就會(huì)形成“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡默F(xiàn)象。具體到污染事件中，往往會(huì)容易讓環(huán)保部門及分管環(huán)保工作的政府官員沖在最前線，而具體引進(jìn)項(xiàng)目的決策者卻往往成為旁觀者。

　　徹底把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，離不開“黨政同責(zé)”。十八大之后，“黨政同責(zé)”的問題，引起了黨中央和國務(wù)院的高度正視。習(xí)近平總書記近日在對天津爆炸事故的最新批示中，也提到了“堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)”。應(yīng)該說，黨委與政府共同擔(dān)責(zé)的觀念，正在成為一種頂層共識(shí)，也正在各個(gè)領(lǐng)域的制度修訂中有所體現(xiàn)。