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互聯(lián)網(wǎng)租車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的“專車”將獲得“合法身份”。10月10日下午，交通運(yùn)輸部對(duì)外公布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）。兩份文件將“專車”這種出租車運(yùn)營(yíng)形式分類為互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約出租車。
交通運(yùn)輸部的這兩個(gè)文件無疑切中了當(dāng)前租車市場(chǎng)的要害，那就是巡游出租車如何改革以及“專車”如何發(fā)展。這里重點(diǎn)說一說“專車”的問題。
其實(shí)，“專車”就是社會(huì)車輛經(jīng)過一定許可介入出租市場(chǎng)。
“專車”的問題之所以非常敏感，主要涉及到兩大癥結(jié)：一是如何限制“專車”，使之不與運(yùn)營(yíng)出租車形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，二是“專車”如何不變成“黑車”，對(duì)消費(fèi)者造成損害。
此次交通運(yùn)輸部關(guān)于“專車”的文件，也主要圍繞這兩大癥結(jié)展開。為了限制“專車”與運(yùn)營(yíng)出租車競(jìng)爭(zhēng)和防范“黑車”進(jìn)場(chǎng)，文件提出了諸多限制條件，比如“專車”必須取得出租車運(yùn)營(yíng)許可，只能預(yù)約接單不能掃街?jǐn)埢�，“專車”的定價(jià)要與巡游出租車?yán)_檔次等等，至于要取得互聯(lián)網(wǎng)租車平臺(tái)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，那準(zhǔn)入條件就更加嚴(yán)格了。
總的說來，政府部門此次為“專車”合法化開了一個(gè)口子，這是政府順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的一大進(jìn)步，但政府內(nèi)心里的糾結(jié)也是顯而易見的。這種糾結(jié)主要體現(xiàn)在政府在平衡諸多復(fù)雜關(guān)系時(shí)，既想面面俱到，又難以忠孝兩全。
比如，私家車兼職干一干專車的活兒，原本是一件好事，因?yàn)樗郊臆囎约撼袚?dān)車輛購置、保養(yǎng)、保險(xiǎn)成本，還能增加運(yùn)力，靈活機(jī)動(dòng)地為乘客服務(wù)，這是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。但此次政府文件斷然否決了私家車進(jìn)入專車平臺(tái)的可行性。政府反對(duì)私家車進(jìn)場(chǎng)，擔(dān)心的是私家車變“黑車”宰客，可能對(duì)乘客的權(quán)益造成損害。殊不知如果把監(jiān)管的思路變通一下，也許效果會(huì)更好呢。比如說，私家車兼職搞“專車”業(yè)務(wù)，可以進(jìn)場(chǎng)，但必須到互聯(lián)網(wǎng)約車平臺(tái)登記身份，強(qiáng)制加入乘客安全保險(xiǎn)，遵守平臺(tái)的價(jià)格指導(dǎo)。一旦出現(xiàn)宰客或者違法經(jīng)營(yíng)，可以由平臺(tái)給予監(jiān)管，情節(jié)嚴(yán)重者取消其終身進(jìn)入出租車運(yùn)營(yíng)資格。這樣一來，政府把“專車”與乘客之間的復(fù)雜關(guān)系委托給第三方監(jiān)管，一可以卸下繁瑣的監(jiān)管包袱，二可以取得皆大歡喜的效果，何樂而不為呢？
又比如說，一些地方政府提出來，為了防止“專車”搶運(yùn)營(yíng)出租車的生意，其定價(jià)必須比正規(guī)出租車高出一大截。這樣的規(guī)定確實(shí)是出于好心，但卻無意中違背了市場(chǎng)規(guī)則。人家“專車”愿意讓利運(yùn)營(yíng)，乘客樂享優(yōu)惠，憑什么不允許人家做好事呢？政府類似的“好心條款”，粗看起來像保姆一樣照顧了一部分人，實(shí)質(zhì)上卻費(fèi)力不討好，也得不到廣大乘客的點(diǎn)贊。
“專車”市場(chǎng)之所以異軍突起，得益于互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)的進(jìn)步，讓廣大乘客多了出行的選擇。政府的監(jiān)管如果能穩(wěn)穩(wěn)地站位在廣大乘客的位置上想問題，就能縷出思路，從而走出“不管就亂，一管就死”的圍城。如果還是沿襲過去監(jiān)管出租車的路子，希望通過行業(yè)審批、特許經(jīng)營(yíng)、不服就罰款的路子進(jìn)行，那就會(huì)讓“專車”成為第二渠道的出租車，最終也難以激活互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)的好處。我們歡迎政府部門加大對(duì)乘客權(quán)益的保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊“黑車”宰客行為，同時(shí)，我們也希望政府部門把膽子放得更大一點(diǎn)，改革的尺度放得更開一些，讓互聯(lián)網(wǎng)+的優(yōu)勢(shì)得到更大程度的釋放。
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