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　　國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，明確提出了實施財產(chǎn)性收入開源清障和收入分配秩序規(guī)范行動兩個目標。其中特別指出，要進一步減輕中等以下收入者的稅負，同時適當加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能。（10月24日新華網(wǎng)）

　　這一消息經(jīng)媒體報道后，瞬間引起了廣泛議論。我國個稅制度建立以后，一直被一些人指責為“劫貧濟富”，甚至被稱為“工薪稅”，這種評價部分地反映了個稅征收的實情。目前，我國的個稅征收基本上是通過在企事業(yè)單位工資發(fā)放的環(huán)節(jié)設(shè)置事前扣除的關(guān)卡來完成，這雖然減輕了稅務(wù)部門的稅收成本，但與市場經(jīng)濟環(huán)境下，人們的多元化收入途徑已經(jīng)不相符合，而能夠通過多元化途徑得到收入的往往又是高收入者，這部分人的收入渠道難以設(shè)立事前扣稅的關(guān)卡，而成為了灰色收入。幾年前的報告顯示，我國的灰色收入每年在6萬億元以上，約占GDP的12%，很顯然，由此產(chǎn)生的個稅流失是一個驚人的數(shù)字。

　　個稅在我國的稅收體系中只是一個小稅種，但它還承載著公民對國家和社會的一份責任。而高收入者，特別是那些可以通過多元途徑得到高收入的人群足額繳納個稅，對于整個社會將起到積極的引導(dǎo)作用�！皽p中加高”，“加高”無疑是改革的重中之重。但是，目前我國的貨幣流通體系已經(jīng)滯后于市場的發(fā)展，特別是過多的現(xiàn)金流通使大量收入可以游離在國家的監(jiān)管體系之外。如果這種狀況不能改變，個稅改革的“加高”目標就難以實現(xiàn)，這也給“減中”增加了障礙。

　　因此，個稅改革要與貨幣流通體制的改革結(jié)合在一起推進，特別是要強化個人信用體系的建設(shè)，減少現(xiàn)金流通。只有每一筆大額資金流通都有跡可循，讓灰色收入成為陽光收入，也就是國務(wù)院《實施意見》提出的“堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道”，“加高”的目標才能順利實現(xiàn)，“減中”才能有順利推進的現(xiàn)實基礎(chǔ)，個稅對于收入分配的調(diào)節(jié)作用也才能真正體現(xiàn)出來。