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“市場(chǎng)化”異變?yōu)榻鹑诟瘮〉碾[形通道，一方面導(dǎo)致金融腐敗發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、查證難；另一方面隱形的貪腐會(huì)扭曲社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局，增加企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)成本，更為嚴(yán)重的是，這種腐敗行為可能導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制流于形式，不能有效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)搖金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的落實(shí)，甚至可能沖擊國(guó)家的金融監(jiān)管秩序。
據(jù)新華社8月10日?qǐng)?bào)道，近日，安徽省農(nóng)發(fā)行原副行長(zhǎng)操良玉被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控其利用職務(wù)之便，受賄382萬(wàn)元，借貸款為他人牟利。據(jù)了解，通過(guò)審批貸款收受好處，是這位銀行高管斂財(cái)?shù)囊淮蟆胺▽殹薄?003年至2013年，操良玉利用職務(wù)便利，多次收受貸款人現(xiàn)金，為他人貸款事項(xiàng)提供幫助。另外，自2005年起，操良玉讓其弟到靠他審批獲得貸款的公司上班。隨后6年間，其弟領(lǐng)取干股分紅共計(jì)174萬(wàn)元人民幣。
打著“市場(chǎng)化”的幌子，通過(guò)貸款審批方式直接獲取回扣或者通過(guò)其他方式進(jìn)行隱形利益輸送，已成為當(dāng)前一些金融機(jī)構(gòu)貪污腐敗的“通行做法”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一段時(shí)間以來(lái)，“行長(zhǎng)落馬”在多地頻發(fā)，受賄數(shù)額最高已上千萬(wàn)元。如中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行原行長(zhǎng)陶禮明、內(nèi)蒙古銀行原董事長(zhǎng)楊成林、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司原副總經(jīng)理戴春寧、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行原副行長(zhǎng)楊琨等20多人，這些人犯罪的方式不同，但都把貸款當(dāng)成“唐僧肉”，以“市場(chǎng)化”的名義，靠簽字批條變相造就“千萬(wàn)行長(zhǎng)”。
一些金融機(jī)構(gòu)的高管利用掌握的貸款審批權(quán)，采取明暗多種方式選擇放款對(duì)象，表面上看符合相關(guān)規(guī)定，但實(shí)際結(jié)果是，符合貸款條件的企業(yè)貸不到款，不符合貸款條件的企業(yè)卻拿到了錢(qián)。有些高管熱衷曲線(xiàn)獲利，牟取“股權(quán)”，通過(guò)債券交易、股權(quán)交換等市場(chǎng)交易方式實(shí)施間接的利益輸送，任內(nèi)受贈(zèng)貸款企業(yè)股權(quán)、退休后再“變現(xiàn)”。有些高管以權(quán)謀私，涉嫌非法詐騙，他們利用自己的身份，表面上好像是給銀行等金融機(jī)構(gòu)通過(guò)市場(chǎng)化方式吸收存款，但實(shí)際上不少人將存款和理財(cái)資金轉(zhuǎn)移到自己控制的賬戶(hù)上，好處留給自己，風(fēng)險(xiǎn)留給銀行。此外，一些金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員相互串通或者與行外人員勾結(jié)，以“市場(chǎng)化”為形式，掩蓋其非法獲利的真相。
金融腐敗案件頻發(fā)，容易給國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)無(wú)法預(yù)料的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。“市場(chǎng)化”異變?yōu)榻鹑诟瘮〉碾[形通道，一方面導(dǎo)致金融腐敗發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定難、查證難；另一方面隱形的貪腐會(huì)扭曲社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局，增加企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)成本，更為嚴(yán)重的是，這種腐敗行為可能導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制流于形式，不能有效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)搖金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的落實(shí)，甚至可能沖擊國(guó)家的金融監(jiān)管秩序。特別是一些城商行、農(nóng)商行，類(lèi)似的問(wèn)題比較明顯，尤需警覺(jué)。
因此，一定要從制度、機(jī)制、監(jiān)管等多方面進(jìn)行防控，絕不允許以“市場(chǎng)化”為幌子、搞變相權(quán)錢(qián)交易之類(lèi)的金融腐敗行為蔓延。比如，消減行長(zhǎng)“一支筆”現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)資金審批權(quán)責(zé)合一；推進(jìn)金融改革，杜絕貸款“灰色成本”；強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；強(qiáng)化金融高管的任后審計(jì)制度，適當(dāng)延伸監(jiān)管期限，減少信貸權(quán)力“期權(quán)”化的發(fā)生。
