第22期

守護(hù)：勞動保險(xiǎn)條例頒布

“農(nóng)民有土地，工人有勞保！”這是1951年《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》(以下簡稱《條例》)公布時，職工群眾喊出的口號，他們走上街頭，敲鑼打鼓慶祝新中國有了第一部全國統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)法規(guī)?！稐l例》規(guī)定了職工在遇到生、老、病、死、傷、殘等困難時，有獲得各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利?！稐l例》的頒布標(biāo)志著新中國社會保險(xiǎn)制度的建立。

中國共產(chǎn)黨一貫關(guān)心重視工人階級的勞動保護(hù)，很早就開始了對社會保險(xiǎn)制度的探索和設(shè)計(jì)。1933年頒布的《中華蘇維埃共和國勞動法》有關(guān)社會保險(xiǎn)的內(nèi)容共計(jì)13條，占全部法律條文的十分之一還多。新中國成立前夕制定的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》第32條提出，要在企業(yè)中“逐步實(shí)行勞動保險(xiǎn)制度”。

1949年11月，根據(jù)黨中央指示，時任中華全國總工會副主席、勞動部部長李立三牽頭成立勞動保險(xiǎn)條例起草委員會，成員由全國總工會和勞動部的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。劉少奇、周恩來、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)對此作過多項(xiàng)批示。

1950年10月30日，《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例（草案）》向全社會公布，刊載草案的報(bào)紙被搶購一空，職工群眾反響熱烈。截至1951年1月底，勞動部共收到各地寄來的意見書141件。這些意見書除對草案個別條文提出修改意見外，對整個《條例》的立法精神和基本原則都一致表示擁護(hù)。

1951年2月23日，中央人民政府政務(wù)院第73次政務(wù)會議通過《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》，自2月26日起施行。

1953年1月，政務(wù)院對《條例》進(jìn)行修改，適當(dāng)擴(kuò)大了勞動保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍，酌情提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)。修改后的條例共7章32條，第1條開宗明義指出制定目的是“為了保護(hù)工人職員的健康，減輕其生活中的困難”。《條例》還明確規(guī)定了企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)四項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。

《條例》的規(guī)定有兩個突出特點(diǎn)：其一，特殊的管理體制。國家授權(quán)“中華全國總工會為全國勞動保險(xiǎn)事業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，規(guī)定“中央人民政府勞動部為全國勞動保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的最高監(jiān)督機(jī)關(guān)”。其二，“諸險(xiǎn)合一”的制度模式。職工保險(xiǎn)的各項(xiàng)費(fèi)用全部由企業(yè)行政方面或資方負(fù)擔(dān)，并規(guī)定建立全國范圍內(nèi)的資金統(tǒng)籌機(jī)制。

《條例》的頒布實(shí)施、不斷修訂和發(fā)展完善，使廣大職工在生活上有了更多保障，解除了職工的后顧之憂，體現(xiàn)了工人階級當(dāng)家作主的主人翁地位，奠定了我國社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

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工人日報(bào)社

聯(lián)合出品

中國工運(yùn)研究所指導(dǎo)

監(jiān)制 鄭　莉

策劃 張菁 曲欣悅

文案 張小簡

朗讀 郝　赫

錄制 史宏宇