“太感謝了，我的工資這么快就要回來了！”日前，在江蘇省徐州市勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心服務窗口，王女士握著工會調(diào)解員的手激動不已。此前，她因被拖欠勞務費前來求助，從申請調(diào)解到錢款到賬僅用了10余天。如今在聯(lián)調(diào)中心，像這樣為勞動者“撐腰”的一幕幾乎每天上演。

近年來，徐州市總工會抓實基層黨建“書記項目”，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以推進多元化機制、實體化陣地、專業(yè)化隊伍建設為抓手，積極融入社會治理工作大局，探索勞動糾紛多元化解方法，搭建“勞動糾紛聯(lián)動處置”新平臺，構(gòu)建“委托工會組織調(diào)解”新模式，引導廣大職工“有事好商量”“遇事依法辦”，有效維護了職工合法權(quán)益和勞動關系和諧穩(wěn)定。

陣地升級，“一站式”平臺終結(jié)維權(quán)難

以往發(fā)生勞動人事爭議，勞動者需要跑多個部門，耗時又耗力。如今，走進聯(lián)調(diào)中心，只進一扇門，辦結(jié)所有事，大大降低了勞動者維權(quán)的時間成本和經(jīng)濟成本。

2024年7月，由市總工會聯(lián)合市委政法委、市人社局、市中院等8部門共同打造的徐州市勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心正式啟用，為包括新業(yè)態(tài)勞動者在內(nèi)的廣大職工提供“一站式”服務。

聯(lián)調(diào)中心設在市工人文化宮內(nèi)，面積1200平方米，是全省第一家由工會投資建設、多方力量參與、線上線下貫通的勞動人事爭議調(diào)解組織。中心整合工會、人社、法院、檢察、司法等資源力量，集成法律咨詢、調(diào)解、仲裁、檢察、訴訟、法律援助六項功能，建立受理、調(diào)解、仲裁、審判等全過程工作流程，形成勞動爭議化解一體化、一站式服務。

截至5月底，聯(lián)調(diào)中心共調(diào)處勞動爭議案件1058件，調(diào)處成功846件，提供法律援助278次，審結(jié)勞動爭議仲裁案件822件，審結(jié)勞動爭議訴訟案件493件，架起了政民溝通的“連心橋”。

在縣區(qū)，多樣化的調(diào)解窗口同樣在發(fā)揮作用。截至目前，全市縣區(qū)聯(lián)調(diào)中心建成率達到80%，云龍區(qū)和銅山區(qū)聯(lián)調(diào)中心被評為國家級勞動人事爭議金牌調(diào)解組織。賈汪、鼓樓區(qū)總工會在遠程視頻調(diào)解基礎上，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級工會職工法律援助中心（站）建設，將觸角延伸至產(chǎn)業(yè)工人共享服務中心，不斷提高線上調(diào)解覆蓋面。

市總工會還積極推進行業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)解組織建設，引導餐飲協(xié)會、快遞行業(yè)協(xié)會等成立勞動爭議調(diào)解委員會，調(diào)處行業(yè)、產(chǎn)業(yè)勞動爭議；聯(lián)合市人社局推動大型企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設，指導企業(yè)開展協(xié)商調(diào)解工作。

機制創(chuàng)新，多元調(diào)解解“薪”愁

2023年6月，因某鋼鐵企業(yè)搬遷部分工段車間，從事相關工作的農(nóng)民工對安置方案不滿，50名農(nóng)民工向徐州市勞動人事爭議仲裁院申請仲裁，要求企業(yè)在原址安排工作崗位，否則支付解除勞動合同經(jīng)濟補償。

接到仲裁申請后，仲裁院向徐州市總工會發(fā)放委托調(diào)解函，委托市總工會派駐調(diào)處中心聯(lián)調(diào)工作室先行調(diào)解。

工會調(diào)解員第一時間介入，了解勞動者訴求和企業(yè)意見。發(fā)現(xiàn)雙方并未鬧僵后，他通過現(xiàn)場提供咨詢、電話反復溝通，幫助勞動者明確請求事項，修改完善仲裁申請書，并用通俗易懂的語言普法釋法，引導勞動者依法理性維權(quán)。企業(yè)也表示愿意重新核定工資數(shù)額，結(jié)算經(jīng)濟補償。后經(jīng)多輪、多次、多種方式調(diào)解，勞動者陸續(xù)與企業(yè)簽訂調(diào)解協(xié)議，獲得經(jīng)濟補償。

為強化勞動糾紛源頭治理，徐州市總工會牽頭建立多部門聯(lián)動機制，聯(lián)合市人社局、市中院、市司法局等部門，先后制定加強全市勞動人事爭議矛盾糾紛多元化解工作的意見、加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作若干措施、勞動爭議案件委托調(diào)解實施辦法等，健全多元化解機制，實行部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建形成了信息共享、各方聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

市總工會還在全省首創(chuàng)“委托調(diào)解”模式，經(jīng)當事人同意后，對具備調(diào)解基礎的勞動爭議案件由工會調(diào)解組織先行調(diào)解。調(diào)解成功給予司法確定或仲裁確認，有效保障調(diào)解效力，調(diào)解不成的再由仲裁庭開庭審理，不僅提高了仲裁機構(gòu)辦案效率，也為職工降低了維權(quán)成本。

工會調(diào)解成為仲裁和法院的前置端口，將大量勞動爭議案件化解在訴前，推進勞動糾紛實現(xiàn)源頭預防和實質(zhì)化解。2024年至今，全市各級工會已辦理勞動爭議調(diào)解案件4321件，其中委托調(diào)解3960件，調(diào)解成功率達到80%，為職工挽回經(jīng)濟損失8967萬元。

隊伍賦能，專業(yè)力量守牢“第一道防線”

肖百卉是聯(lián)調(diào)中心的一名專職工會調(diào)解員，自2023年加入工會維權(quán)隊伍以來，共調(diào)解成功322件勞動爭議案件，成為了職工群眾口口相傳的“金牌調(diào)解員”。她坦言：“調(diào)解員工作的意義，能為每一個受到不公平待遇的普通勞動者，提供解決爭議的途徑，爭取應得的權(quán)益，他們一個個從垂頭喪氣或者劍拔弩張的態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)楹皖亹偵奈帐盅院停敲恳淮纬晒φ{(diào)解之后最愿意看到的。”

像肖百卉這樣的工會調(diào)解員，全市目前共有43人，在勞動人事爭議調(diào)處一線發(fā)揮了重要作用。

專業(yè)的事需要專業(yè)的人來做。近年來，徐州市總工會通過政府購買服務等方式，廣泛吸納有業(yè)務專長的社會化工作者、機關事業(yè)單位工作人員、法學專家、仲裁員、律師等力量參與勞動爭議多元化解工作。目前，全市工會職工維權(quán)隊伍共1483人，其中專職調(diào)解員由原來的31人增加到43人，兼職調(diào)解員1379人，維權(quán)律師61人。

為加強隊伍管理，提升調(diào)解效率，延伸服務觸角，市總工會建立健全調(diào)解員聘任、培訓、激勵等管理制度，提升隊伍規(guī)范化管理水平；常態(tài)化開展業(yè)務培訓，舉辦工會勞動法律監(jiān)督員、勞動爭議調(diào)解員等專題培訓，提高隊伍的政治能力和業(yè)務素質(zhì)；與人社部門建立調(diào)解員聯(lián)合認證機制，進一步提高勞動爭議調(diào)解員的社會認可度，實現(xiàn)基層工會法治工作者持證上崗；舉辦全市調(diào)解員崗位業(yè)務技能競賽，組隊參加全省競賽，連續(xù)三屆榮獲全省團體優(yōu)勝獎，個人分別榮獲一次全省第一、全省第五、全省第六的好成績。

和諧的勞動關系彰顯著社會治理的溫情底色。徐州市總工會將繼續(xù)創(chuàng)新調(diào)解工作方式方法，拓寬調(diào)解渠道，壯大調(diào)解隊伍，更好解決職工群眾急難愁盼，為高質(zhì)量發(fā)展營造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

（江蘇工人報記者 王鑫）