近日，云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣通過(guò)工會(huì)牽頭、多部門聯(lián)動(dòng)的“一函兩書(shū)”監(jiān)督機(jī)制，成功處理一起駕校侵害勞動(dòng)者和學(xué)員權(quán)益的典型案件，有效維護(hù)了職工合法權(quán)益，也為邊疆地區(qū)破解復(fù)雜侵權(quán)問(wèn)題提供了可復(fù)制的綜合治理經(jīng)驗(yàn)。

今年3月，瀾滄縣某駕校6名教練員來(lái)到縣總工會(huì)職工服務(wù)中心，反映駕校長(zhǎng)期未依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、扣押培訓(xùn)保證金以及拖欠學(xué)員退費(fèi)等問(wèn)題。據(jù)了解，這些教練員在職3-5年期間單位未繳社保，每人被收取4000至10000元不等的押金且離職后未退還，總計(jì)達(dá)4.9萬(wàn)元。同時(shí)，多名學(xué)員也因轉(zhuǎn)校退費(fèi)問(wèn)題遭遇推諉甚至負(fù)責(zé)人失聯(lián)，權(quán)益嚴(yán)重受損。

面對(duì)這一復(fù)雜的侵權(quán)案件，瀾滄縣總工會(huì)迅速啟動(dòng)“一函兩書(shū)”工作機(jī)制，聯(lián)合縣檢察院、人社局、交通運(yùn)輸局成立專項(xiàng)工作組，推行“調(diào)查—調(diào)解—監(jiān)督—維權(quán)”四步工作法。工作組進(jìn)駐駕校開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，組織多方座談，全面核查勞動(dòng)合同、繳費(fèi)記錄及相關(guān)協(xié)議。

針對(duì)駕校初期“消極配合”的態(tài)度，縣總工會(huì)先后發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》和《意見(jiàn)書(shū)》，明確指出其違反《勞動(dòng)合同法》相關(guān)條款，并限時(shí)要求整改。同時(shí)，為勞動(dòng)者提供全程法律援助，協(xié)助梳理證據(jù)、對(duì)接法律咨詢，筑牢法律維權(quán)基礎(chǔ)。

縣檢察院積極履行法律監(jiān)督職能，指派民事行政檢察骨干參與調(diào)解，就“保證金認(rèn)定”“社保補(bǔ)繳”等爭(zhēng)議焦點(diǎn)提供專業(yè)意見(jiàn)，協(xié)助勞動(dòng)者鞏固關(guān)鍵證據(jù)。此外，檢察院還與法院提前溝通，建立“裁審銜接”快速通道，為可能發(fā)生的民事訴訟做好鋪墊，確保司法保障不斷檔。

縣人社局通過(guò)勞動(dòng)保障監(jiān)察程序立案調(diào)查，調(diào)取工資及社保記錄，核定欠繳數(shù)額，依法下達(dá)《責(zé)令改正決定書(shū)》，并將駕校納入勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信重點(diǎn)監(jiān)控名單。縣交通運(yùn)輸局作為行業(yè)主管部門，對(duì)駕校進(jìn)行資質(zhì)復(fù)核，依據(jù)相關(guān)管理規(guī)定下達(dá)整改文書(shū)，并將投訴情況納入企業(yè)信用管理，推動(dòng)源頭治理。

通過(guò)三次多部門聯(lián)席會(huì)議和數(shù)據(jù)共享，專項(xiàng)工作組形成《問(wèn)題整改清單》，明確多項(xiàng)整改要求，最終促成駕校退還押金、補(bǔ)繳社保并解決學(xué)員退費(fèi)問(wèn)題。其中，58歲的李向云作為安達(dá)駕校老職工，通過(guò)“一函兩書(shū)”機(jī)制成功要回了1.5萬(wàn)元押金，并收到了單位發(fā)放的最低生活保障費(fèi)。

據(jù)了解，本案不僅實(shí)現(xiàn)了個(gè)案糾紛化解，更推動(dòng)了“類案治理—行業(yè)規(guī)范”的躍升。瀾滄縣借此開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，向全縣32家駕培機(jī)構(gòu)發(fā)放《勞動(dòng)用工合規(guī)指引》，推動(dòng)建立“保證金托管”“預(yù)付費(fèi)監(jiān)管賬戶”等長(zhǎng)效機(jī)制。2025年第二季度，該縣駕培行業(yè)勞動(dòng)糾紛同比下降65%，消費(fèi)者投訴量環(huán)比下降58%。

據(jù)悉，瀾滄縣通過(guò)“工會(huì)協(xié)調(diào)+檢察支撐+行政監(jiān)管+司法保障”的多元共治模式，有效破解了復(fù)雜侵權(quán)案件維權(quán)難的問(wèn)題，形成了“事前預(yù)防—事中監(jiān)督—事后懲戒”的全鏈條治理體系。這一實(shí)踐不僅守護(hù)了勞動(dòng)者與消費(fèi)者的合法權(quán)益，也為邊疆地區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“瀾滄經(jīng)驗(yàn)”。（工人日?qǐng)?bào)客戶端記者 趙黎浩 通訊員 何永富）