【工會創(chuàng)新實踐調(diào)研行】

原標(biāo)題：寧波市總主動融入基層治理體系，建立“片區(qū)化”服務(wù)機(jī)制——（引題）

職工訴求“一鍵達(dá)” 工會服務(wù)“零距離”（主題）

本報記者 鄒倜然

“以前遇到問題就向公司工會反映，但是礙于能力不夠，最后解決也不徹底?！比涨?，寧波車泛新汽車服務(wù)有限公司職工萬文祥告訴記者，現(xiàn)在只需要撥打12351工會服務(wù)職工熱線或者借助“工情通”，“手機(jī)上點一點就能提交訴求，工會響應(yīng)速度快了很多，服務(wù)很快送上門”。據(jù)悉，這是浙江省寧波市總工會創(chuàng)新片區(qū)化服務(wù)機(jī)制的成果之一。

寧波民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，部分街鎮(zhèn)有上千家企業(yè)。近年來，寧波市總主動融入基層治理體系，探索創(chuàng)新片區(qū)化服務(wù)機(jī)制，通過劃小工作單元、下沉工作力量、統(tǒng)籌服務(wù)陣地、強(qiáng)化數(shù)智賦能，構(gòu)建起常態(tài)聯(lián)系、精準(zhǔn)服務(wù)的工作格局。目前寧波全市共劃分264個片區(qū)，覆蓋所有區(qū)（縣、市）、134個街鎮(zhèn)和市級產(chǎn)業(yè)工會，涵蓋基層工會1.38萬家、會員218萬人，其中新就業(yè)形態(tài)勞動者會員覆蓋率達(dá)85%。

片區(qū)化機(jī)制擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面

為推動工會履職更加直接直達(dá)、可感可知，寧波市總從市級層面創(chuàng)新建立基層工會片區(qū)化服務(wù)機(jī)制，在企業(yè)和職工較多的街鎮(zhèn)按照工會組織50家或會員5000人左右劃片運行，其他街鎮(zhèn)整體劃片，產(chǎn)業(yè)工會按行業(yè)劃片。

同時配備“1+1+1”片區(qū)專業(yè)力量，即1名片區(qū)長由街鎮(zhèn)總工會主席或副主席擔(dān)任，1名專職工作人員由工會社會工作者擔(dān)任，1名指導(dǎo)員由縣級工會干部擔(dān)任。整合工會志愿者、勞動關(guān)系調(diào)解員、工會律師服務(wù)團(tuán)、社工（村干部）及基層治理網(wǎng)格員等“N”個社會力量，推動由“單兵突擊”轉(zhuǎn)為“合力攻堅”?，F(xiàn)在，全市已配備片區(qū)專業(yè)力量570名、輔助力量2468名，平均每個片區(qū)達(dá)12名左右。

走進(jìn)段塘街道藕元巷4號的啟運片區(qū)服務(wù)站，工會社會工作者徐小英正在上報企業(yè)工會和職工提出的“需求清單”：“想向其他企業(yè)學(xué)習(xí)如何培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“隔壁企業(yè)就配有健身房，可否讓我們的職工也能共享”……清單上報后，段塘街道總工會提出“企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟計劃”，對可調(diào)動的資源進(jìn)行匹配、對接與共享。

在此基礎(chǔ)上，寧波市總工會整合黨政、工會、企業(yè)、社會等資源，構(gòu)建片區(qū)服務(wù)陣地體系，推動每個片區(qū)打造1個綜合服務(wù)站、N個共享功能站和工會驛站，實現(xiàn)“陣地建在職工身邊”。

數(shù)字賦能推動全流程閉環(huán)

今年初，北侖區(qū)總工會在集卡停車場工會驛站舉辦新就業(yè)形態(tài)勞動者“數(shù)智集中入會”儀式暨入會服務(wù)集市，勞動者實現(xiàn)掃碼入會，并線上同步領(lǐng)取數(shù)字身份卡，擁有“永不丟失”的會員證。

如今，數(shù)字化已成為寧波工會推進(jìn)基層擴(kuò)面提質(zhì)行動的關(guān)鍵手段。按照全國工會數(shù)字身份系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，寧波已構(gòu)建起“1+6+N”數(shù)字工會體系：“1”指統(tǒng)一數(shù)據(jù)底座，支撐數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用；“6”是覆蓋思想引領(lǐng)、建功立業(yè)、權(quán)益維護(hù)等六大核心場景；“N”則包括“建會入會一件事”“片區(qū)化服務(wù)”“職工訴求感知與處置”等多個子場景，實現(xiàn)服務(wù)需求的精準(zhǔn)識別與快速響應(yīng)。

近日，在寧波北侖港興工業(yè)社區(qū)，“司機(jī)之家”迎來了一場特殊的義診。這場服務(wù)的源頭，是一位司機(jī)通過12351工會服務(wù)職工熱線提交的健康訴求。該訴求經(jīng)“工情通”平臺流轉(zhuǎn)，由片區(qū)核實、資源調(diào)配，最終將義診服務(wù)直接送到了司機(jī)身邊。

“通過上下貫通‘職工之家’APP、12351熱線，內(nèi)部打通‘片區(qū)化服務(wù)’‘工情通’等平臺，我們構(gòu)建了基層需求‘發(fā)現(xiàn)—處置—反饋—評價’的全流程閉環(huán)?！睂幉ㄊ锌偣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一機(jī)制推動工會工作從“等需求”變?yōu)椤罢倚枨蟆?，從“被動響?yīng)”升級為“主動服務(wù)”。

機(jī)制創(chuàng)新確保長效運行

“不僅要主動聯(lián)系、發(fā)現(xiàn)問題，還要通過建立可量化、可評估的制度推動問題及時有效解決?！睂幉ㄊ锌偣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

聚焦基層工會運行、勞動關(guān)系隱患、職工服務(wù)需求等問題，寧波市總建立常態(tài)化走訪聯(lián)系機(jī)制，量化片區(qū)長、專職工作者、指導(dǎo)員職責(zé)任務(wù)，動態(tài)更新“履職事項、服務(wù)資源、社工提能”三張清單，規(guī)范服務(wù)事項準(zhǔn)入退出制度，推動片區(qū)工作者每季度全覆蓋走訪片區(qū)基層工會，強(qiáng)化片區(qū)前哨作用。今年1月以來，片區(qū)工作者實地走訪2.9萬余次，發(fā)現(xiàn)上報事件2146件，處置率達(dá)98%。

以片區(qū)為單位，寧波市總通過數(shù)字化賦能與片區(qū)化服務(wù)相結(jié)合，分類分層優(yōu)化指標(biāo)體系，形成“依法、履職、創(chuàng)優(yōu)”三位一體的正向評價標(biāo)準(zhǔn)。

“通過數(shù)字工會平臺的數(shù)據(jù)分析功能，能直觀觀察到基層工會的異常指數(shù)。比如這家企業(yè)，從平臺數(shù)據(jù)里能清楚看到它的干部培訓(xùn)指數(shù)是零分。針對這個問題，我們再前往實地了解詳情?！庇嘁S家埠高橋片區(qū)專職工作者喻貝介紹道。

“現(xiàn)在有了履職清單、閉環(huán)管理、評價晾曬等一系列制度，每個月要做什么，做到什么標(biāo)準(zhǔn)，對于我們來說都一目了然?！备邩蚱瑓^(qū)指導(dǎo)員沈瓊卓說道，市總每季度還實行優(yōu)績優(yōu)酬，對優(yōu)秀專職工作者予以500元/人獎勵。