閱讀提示

從特朗普政府到拜登政府，美國社會(huì)的移民危機(jī)愈演愈烈，美國政府的移民政策長期飽受爭議。美國政府對(duì)非法移民的驅(qū)逐、關(guān)押、遣返等做法，往往伴隨暴力執(zhí)法行為。積重難返的移民問題，不僅反映出美國社會(huì)根深蒂固的種族歧視，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了社會(huì)撕裂和種族對(duì)立。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，美國眾議院以225對(duì)187的投票結(jié)果通過了一項(xiàng)決議，譴責(zé)拜登政府所執(zhí)行的開放邊境政策、譴責(zé)美國西南邊境所面臨的國家安全以及公共安全危機(jī)，并敦促拜登結(jié)束其政府執(zhí)行的開放邊境政策。

此前，美國眾議院國土安全委員會(huì)已經(jīng)舉行了針對(duì)現(xiàn)任國土安全部長馬約卡斯的首次彈劾聽證會(huì)，指責(zé)其在處理美國南部邊境移民危機(jī)上失職。

不過，由于彈劾需要參議院三分之二多數(shù)同意才能通過，在目前兩黨分控兩院且各自席位差距不大的格局下，共和黨對(duì)馬約卡斯的彈劾指控預(yù)計(jì)很難通過。

自2023年初第118屆國會(huì)就職以來，重新奪回眾院控制權(quán)的共和黨人就開始調(diào)查“美國邊境前所未有的危機(jī)”。拜登被譴責(zé)、馬約卡斯被啟動(dòng)彈劾程序，則是美國兩黨移民政策斗爭日益白熱化的標(biāo)志性事件。

美墨邊境的移民問題由來已久，可追溯至19世紀(jì)中葉美墨戰(zhàn)爭時(shí)期，當(dāng)中摻雜著深刻復(fù)雜的歷史、族裔、政治、經(jīng)濟(jì)、法律等因素。

2020年以來，在新冠疫情大背景下，穿越南部邊境進(jìn)入美國的非法移民數(shù)量激增，非法移民問題日益發(fā)酵。根據(jù)美國國土安全部數(shù)據(jù)，2023年12月，美墨邊境非法移民數(shù)量超過22.5萬人，創(chuàng)下自2000年以來最高月度數(shù)量。

隨著移民危機(jī)的愈演愈烈，美國政府的移民政策已高度政治化和極化，暴露出美國兩黨政治痼疾和政治制度深層次矛盾。出于拉選票等利益考量，兩黨移民政策的紅藍(lán)分歧愈發(fā)深刻，應(yīng)對(duì)移民問題的理念和路線分化加劇。在最近幾次總統(tǒng)大選和中期選舉中，兩黨在移民政策上的博弈斗爭都十分激烈。

共和黨極力維護(hù)其票倉基礎(chǔ)白人群體的利益，走本土主義、排外主義、白人至上主義路線。為此，共和黨強(qiáng)調(diào)保護(hù)邊境安全，驅(qū)逐非法移民。

共和黨移民政策的嚴(yán)厲程度在特朗普時(shí)期達(dá)到新高峰，以高調(diào)推進(jìn)美墨邊境隔離墻修建和頒布“第42條邊境條款”（以下簡稱“第42條”）為標(biāo)志。2020年3月，特朗普政府宣布援引《美國法典》第42條，允許邊境執(zhí)法部門以公共衛(wèi)生緊急狀態(tài)為由驅(qū)逐非法移民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“第42條”頒布以來，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)驅(qū)逐的非法移民多達(dá)280萬人次。

民主黨雖也強(qiáng)調(diào)維護(hù)邊境主權(quán)，但為了贏得和擴(kuò)大有色族裔群體對(duì)其的支持，主張采取更寬松政策，強(qiáng)調(diào)保護(hù)移民群體利益和人道主義路線，傾向于讓非法移民獲得合法身份。民主黨黨內(nèi)激進(jìn)派更是要求停止驅(qū)逐非法移民，對(duì)“受迫害”的移民提供庇護(hù)。

拜登在2020年大選期間高調(diào)抨擊特朗普強(qiáng)硬的移民政策，最終于2023年5月結(jié)束了“第42條”。相應(yīng)地，這些取向做法遭到共和黨的猛烈批評(píng)抨擊。得克薩斯州共和黨籍州長阿博特甚至把非法移民轉(zhuǎn)運(yùn)至首都華盛頓和其他民主黨主政州，以示對(duì)抗拜登政府的相關(guān)政策。

據(jù)稱，在針對(duì)馬約卡斯的彈劾聽證會(huì)開啟之前，參院內(nèi)部的兩黨代表已開始談判。圍繞拜登政府的移民政策、特別是針對(duì)非法移民的“假釋權(quán)”，參院民主黨有意做出限制和妥協(xié)，以換取共和黨在眾院批準(zhǔn)更多對(duì)烏克蘭的援助資金。

然而，目前看，即使參議院內(nèi)部能達(dá)成某種形式的“交易”，其在眾院通過的可能性也不大。眾院內(nèi)部共和黨保守勢(shì)力更強(qiáng)大，主張更強(qiáng)硬移民政策，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先彈劾馬約卡斯。民主黨內(nèi)部的激進(jìn)派人士和拉丁裔議員也警告參院民主黨談判代表，強(qiáng)調(diào)白宮不應(yīng)讓步甚至采取特朗普式的移民政策。

在即將到來的2024年美國總統(tǒng)選舉中，移民問題也是兩黨斗爭的焦點(diǎn)議題。美國哥倫比亞廣播公司1月8日公布的民調(diào)顯示，約20%的受訪美國人認(rèn)為移民和邊境問題是美國面臨的首要問題，僅次于通貨膨脹（約29%），高于民主狀況和槍支暴力議題。在共和黨選民中，移民和邊境問題的重要程度甚至高于通貨膨脹。

與此同時(shí)，美國選民對(duì)拜登政府處理移民問題的做法愈發(fā)不滿。美國哥倫比亞廣播公司發(fā)布的民調(diào)顯示，超過三分之二（68%）的受訪美國選民不贊成拜登在美墨邊境的做法，這一比例創(chuàng)下歷史新高，63%的受訪選民表示支持更嚴(yán)厲的邊境政策。

顯然，共和黨此時(shí)圍繞移民問題大作譴責(zé)與彈劾的“文章”，就是要進(jìn)一步打擊拜登和民主黨的支持率。

在馬約卡斯彈劾聽證會(huì)的當(dāng)天，眾院司法委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)分別舉行投票，認(rèn)定拜登之子亨特·拜登未按要求接受國會(huì)質(zhì)詢的行為構(gòu)成藐視國會(huì)，將推動(dòng)眾院就此進(jìn)行全體投票，并可能對(duì)亨特提起刑事訴訟。

此次大選季以來，共和黨利用對(duì)眾院的控制大搞“彈劾攻勢(shì)”。眾院目前已正式啟動(dòng)針對(duì)拜登的彈劾，共和黨眾議員更是借近期國防部長奧斯汀“秘密住院”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)威脅對(duì)其發(fā)起彈劾。

從特朗普政府到拜登政府，美國社會(huì)的移民危機(jī)愈演愈烈，美國政府的移民政策長期飽受爭議。美國政府對(duì)非法移民的驅(qū)逐、關(guān)押、遣返等做法，往往伴隨暴力執(zhí)法行為。積重難返的移民問題，不僅反映出美國社會(huì)根深蒂固的種族歧視，同時(shí)也進(jìn)一步加劇了社會(huì)撕裂和種族對(duì)立。（作者為中國國際問題研究院美國研究所副研究員）