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上海嘉定區(qū)總工會深入企業(yè)開展“法律體檢”，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用工制度隱患，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。五年來，共為區(qū)內(nèi)115家企事業(yè)單位開展“法律體檢”服務(wù)項目，涉及職工近25萬名。

勞動合同類、加班工資類、年休假類、社保類、未依程序解除勞動合同類、工傷待遇類……在日前發(fā)布的上海市嘉定區(qū)總工會《和諧勞動關(guān)系“法律體檢”白皮書》中，這六類問題是經(jīng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計后，該區(qū)內(nèi)勞動糾紛發(fā)生的主要類型。

從2018年起，嘉定區(qū)總工會推出了旨在幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用工制度隱患，規(guī)范企業(yè)用工規(guī)章制度完善的“法律體檢”實事項目。歷經(jīng)五年實踐，為區(qū)內(nèi)115家企事業(yè)單位開展和諧勞動關(guān)系“法律體檢”服務(wù)項目，涉及職工近25萬名。

“‘法律體檢’為企業(yè)提供11個類別和109個評估事項，以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提高企業(yè)的管理水平和競爭力。”該區(qū)總工會相關(guān)負責(zé)人表示，“體檢”實施后，正逐步幫助企業(yè)建立規(guī)范化、系統(tǒng)化的用工管理模式，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

從源頭入手給規(guī)章合同“體檢”

翻開嘉定工會對某生物科技公司的《勞動關(guān)系法律體檢服務(wù)評估報告》（以下簡稱《報告》），其中的勞動關(guān)系管理制度風(fēng)險評估板塊給企業(yè)經(jīng)營者提了個醒。工會干部和律師深入企業(yè)，發(fā)現(xiàn)《勞動合同》《員工手冊》《保密協(xié)議》等文本部分內(nèi)容存在不妥之處。

負責(zé)給這家企業(yè)“體檢”的工會干部舉了兩個例子——企業(yè)格式文本中有這樣的表述：“公司依法與每位員工簽訂《勞動合同》；試用期為3~6個月，試用期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)不符合招工條件和試用要求，公司可以隨時終止試用。試用期員工離職需提前3個工作日申請，轉(zhuǎn)正員工離職需提前一個月申請?！?/p>

另有一處規(guī)定：“曠工將按日薪的3倍處罰；曠工屬于嚴(yán)重違紀(jì)，對嚴(yán)重違紀(jì)員工公司除按規(guī)定處罰外，有權(quán)立即解除勞動關(guān)系，且不給予任何補償?！?/p>

對于每個發(fā)現(xiàn)的問題，《報告》均詳細指出了其違法的理由和修改建議。對于曠工，《報告》中給出理由：“曠工1日罰3倍工資，不合法。此外該條規(guī)定曠工就可以立即解除，不合理?！蓖瑫r，《報告》“建議刪除‘曠工將按日薪的3倍處罰’部分內(nèi)容。建議規(guī)定：無故曠工連續(xù)超過3日或者1年內(nèi)累積曠工超過5日內(nèi)，公司有權(quán)立即解除勞動關(guān)系，且不給予任何補償”。

對于試用期的規(guī)定，《報告》建議修改為：“公司依法與每位員工簽訂《勞動合同》；根據(jù)勞動合同期限來確定試用期時間，試用期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)不符合錄用要求，公司可以終止試用。試用期員工離職需提前3個工作日申請，轉(zhuǎn)正員工離職需提前一個月申請?！?/p>

“合同是勞動者維權(quán)的重要依據(jù)，從源頭把好關(guān)能最大限度保護勞動者的合法權(quán)益，同時促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營?！奔味▍^(qū)總工會相關(guān)負責(zé)人介紹，五年來，“法律體檢”排查企業(yè)勞動關(guān)系風(fēng)險隱患1606個，給出整改建議1174條，企業(yè)接受并督促完成整改建議969 條。

找準(zhǔn)最關(guān)心的內(nèi)容精準(zhǔn)“把脈”

如何找到企業(yè)和職工雙方的利益共同點，在最關(guān)鍵處疏通堵點、消除誤解，同樣是“法律體檢”的重要作用。

當(dāng)下許多企業(yè)面臨業(yè)務(wù)升級或搬遷，某文化傳媒公司就在合同中與勞動者約定，公司可根據(jù)人事制度、經(jīng)營業(yè)務(wù)需要及工作表現(xiàn)，合理調(diào)整勞動者的工作崗位，調(diào)整工作崗位的，勞動報酬按新的工作崗位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

乍看之下并無不妥，可工會干部和志愿律師發(fā)現(xiàn)了其中的隱患。

因為調(diào)動崗位涉及勞動者的薪酬待遇，根據(jù)《勞動合同法》，用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。經(jīng)過與企業(yè)的多次溝通，工會干部和志愿律師為企業(yè)開出了具有操作性的“藥方”，包含“明確新崗位工資待遇，積極與員工協(xié)商；設(shè)置調(diào)崗培訓(xùn)、增加調(diào)崗獎勵；完善企業(yè)內(nèi)部章程，明確調(diào)崗流程；及時妥善安置拒絕調(diào)崗員工”四條措施。

“能夠在‘體檢’中及時回應(yīng)各方關(guān)注，在于我們打造法律服務(wù)‘品牌化’項目，建立完善了‘1+2+X’評估服務(wù)模式?！奔味▍^(qū)總工會相關(guān)負責(zé)人介紹，“1意為開展一個和諧勞動關(guān)系‘法律體檢’實施方案，2意為區(qū)、鎮(zhèn)兩級工會兩個實施主體相互協(xié)作實現(xiàn)聯(lián)動，X為一個開放的概念，即根據(jù)企業(yè)和職工的不同需求，定制個性化服務(wù)內(nèi)容?！?/p>

在對這家文化傳媒公司的“體檢”中，工資和休息休假也是各方關(guān)注的焦點。《報告》提出“針對員工違反公司規(guī)章制度，公司進行有效管理，可以以員工違反制度扣工資的前提是單位有完善、合理合法、透明的企業(yè)規(guī)章制度”，并進一步給出了完善、透明的績效考核制度需要符合的5個基礎(chǔ)條件，還要求企業(yè)參照法律法規(guī)將各項假期予以明確，修改不符合法律規(guī)定的條款。

查漏補缺護航企業(yè)健康發(fā)展

“企業(yè)外派的員工想在當(dāng)?shù)刭I房，工資由當(dāng)?shù)胤止景l(fā)放，和勞動關(guān)系、社保分開，這樣可以嗎”“員工間有了肢體沖突，進而嚴(yán)重影響了公司秩序，如何進行證據(jù)固定為解除合同提供支持”“交通事故類工傷員工如何計算工資”……

在“體檢”中，許多企業(yè)負責(zé)人帶著這些問題，對工會干部和志愿律師一股腦地“倒”了出來。

嘉定區(qū)總工會進一步統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，部分勞動糾紛案件主要是由于企業(yè)對用工關(guān)系問題不夠重視，內(nèi)部缺乏專業(yè)的法務(wù)或法律顧問，對勞動法律法規(guī)缺乏足夠了解，繼而忽略企業(yè)用工法律制度體系建設(shè)。隨著企業(yè)的發(fā)展，更多未曾設(shè)想到的問題會陸續(xù)涌現(xiàn)，常常讓企業(yè)經(jīng)營者措手不及。

某汽車電子公司就遇到了困惑：科研型、技術(shù)型員工比重不斷增加，如何應(yīng)對？《報告》建議對于涉密人員、技術(shù)人員等特殊人才，企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運用服務(wù)期、保密期、競業(yè)限制、股權(quán)激勵等多種方法進行用工管理，做好企業(yè)和員工的利益平衡。

查漏補缺保障企業(yè)行穩(wěn)致遠，同樣是“體檢”的重點。在這家汽車電子公司，工會干部和志愿律師發(fā)現(xiàn)目前的格式文本中沒有看到企業(yè)具體的考核規(guī)定，《員工手冊》中也有部分不適宜的內(nèi)容。為此他們建議企業(yè)制定詳細的考核細則和考核流程，以多樣的形式強化對員工的考核，同時嚴(yán)格遵照民主程序，及時向員工履行告知、公示等義務(wù)，修訂《員工手冊》，做到人性化管理。

“強化并落實企業(yè)工會職能，是‘法律體檢’服務(wù)必須傳遞給企業(yè)的首要理念?！奔味▍^(qū)總工會相關(guān)負責(zé)人介紹，未來，嘉定區(qū)總工會將結(jié)合勞動關(guān)系領(lǐng)域的實際情況以及企業(yè)和職工的意見與反饋，使“法律體檢”常態(tài)化、制度化。