【時事觀察】土耳其緣何放行瑞典加入北約
當?shù)貢r間1月23日,土耳其大國民議會投票批準了關(guān)于瑞典加入北約的議案,這意味著瑞典加入北約只剩下匈牙利這一關(guān)。分析人士指出,土耳其在瑞典加入北約過程中曾提出多項條件,其中一些條件得到了滿足。瑞典“入約”的過程表明,即使北約擴員即將實現(xiàn),其內(nèi)部分歧恐怕也不容易消除。
1月23日晚,土耳其大國民議會對關(guān)于瑞典加入北約議定書的議案展開討論,共有346名議員參加投票表決。最終議會以287票贊成、55票反對、4票棄權(quán)的結(jié)果,通過了議案。
土耳其大國民議會議長努曼·庫爾圖爾穆什此前表示,瑞典已滿足土耳其提出的同意其“入約”的重要條件,土耳其并不反對北約擴張。
對于土耳其的批準,瑞典首相克里斯特松在社交媒體上表示,土耳其的決定令瑞典向北約成員國又邁進了一步。北約秘書長斯托爾滕貝格也歡迎土耳其的決定,并敦促匈牙利盡快完成批準瑞典“入約”程序。美國國家安全顧問沙利文也表示:“瑞典是一個強大和有能力的防務伙伴,它加入北約將使美國和北約更加安全?!?/p>
從2022年5月申請加入北約,到現(xiàn)在土耳其予以批準,瑞典的“入約”進程已經(jīng)持續(xù)了20個月。
2022年俄烏沖突爆發(fā)后,瑞典和芬蘭放棄了長期堅持的中立政策,于2022年5月申請加入北約。按照北約規(guī)程,只有所有成員國一致同意才能吸收新成員。
對于瑞典和芬蘭加入北約一事,作為北約一員的土耳其最初持反對意見。于是在2022年6月,土耳其、瑞典和芬蘭3國簽署備忘錄,確認土耳其同意瑞典和芬蘭加入北約,瑞典和芬蘭將不支持庫爾德工人黨、敘利亞庫爾德武裝“人民保護部隊”以及“居倫運動”,并同意解除向土耳其出口國防設(shè)備的限制。
然而,在此之后,瑞典發(fā)生支持庫爾德人的示威,土方認為瑞典沒有兌現(xiàn)其在備忘錄中的承諾,因此拒絕同意瑞典加入北約,但同意芬蘭加入。芬蘭于是在2023年4月成為北約第31個成員國。
此后,土耳其、瑞典和北約等方面加緊相關(guān)談判,美國也下場“威逼利誘”。終于在去年7月北約峰會召開前夕,北約、土耳其和瑞典達成協(xié)議,瑞典同意提出一份打擊一切恐怖主義的路線圖,并將在加入北約后繼續(xù)與土耳其展開雙邊反恐合作;土耳其則同意推動瑞典的加入北約議定書在議會獲得批準。
2023年10月,土耳其總統(tǒng)埃爾多安簽署瑞典加入北約議定書,并交由議會審議。2023年12月,土耳其大國民議會外事委員會通過了關(guān)于瑞典加入北約議定書的議案。當時土耳其大國民議會外事委員會主席表示,瑞典在打擊流向恐怖主義的資金問題上取得了進展,但在打擊恐怖主義的問題上并沒有滿足土耳其的期待。
如今,土方終于同意瑞典加入北約,不少分析認為這是因為土耳其的要求得到了滿足。
按照媒體的報道,瑞典為加入北約,不斷調(diào)整本國反恐政策以滿足土耳其的安全關(guān)切,包括修改相關(guān)憲法和法律條款。此外,瑞典、芬蘭和加拿大等國已同意解除或放寬對土耳其的武器出口限制。
另外重要的一點是,美國一度宣稱將禁止向土耳其出口F-16戰(zhàn)機,以此來施壓土耳其同意瑞典“入約”。但后來美方松口,土美雙方最近又討論了F-16戰(zhàn)機采購問題和瑞典“入約”問題,外界猜測美方可能向土方作出了承諾。
2023年7月,埃爾多安還將瑞典加入北約與土耳其加入歐盟掛鉤,要求歐洲國家為土耳其加入歐盟提供便利。隨后,瑞典同意支持土耳其加入歐盟,還表示將采取措施以便利土耳其公民免簽前往歐洲旅行。
但是在2023年11月,歐盟委員會發(fā)布了一份報告,其中對土耳其的入盟進展給出了消極評價,引發(fā)土方不滿。由此看來,土方同意瑞典加入北約對其加入歐盟或許并沒有多大助益。
目前,北約成員國中只剩下匈牙利沒有批準瑞典加入北約。匈牙利政府此前曾批評瑞典對匈牙利缺乏尊重,但最近匈牙利總理歐爾班又邀請瑞典首相訪匈討論“入約”一事,雙方能否達成一致仍然有待觀察。
有分析人士指出,瑞典加入北約之所以一波三折,歸根到底是因為北約各成員國之間的安全利益并不完全一致。例如,芬蘭和瑞典支持烏克蘭,但匈牙利反對向烏克蘭提供軍事援助,土耳其更是維持了與俄羅斯在某些方面的合作。
雖然北約擴員一定程度上會增強北約的實力,但瑞典和芬蘭等國不一定會變得更安全。北約成員之間的一些分歧也并不會就此消失,如何維持內(nèi)部團結(jié)仍將是北約未來面臨的難題。



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