觀 點(diǎn)

算法管理的應(yīng)用是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，能夠提升管理效率。但要對(duì)其作出的自動(dòng)化決策進(jìn)行合理糾偏，以規(guī)范其運(yùn)行和發(fā)展，保障勞動(dòng)者權(quán)益。

當(dāng)前，平臺(tái)用工的指令和規(guī)則大多被代碼化，平臺(tái)對(duì)網(wǎng)約工的管理很大程度上依賴算法系統(tǒng)。算法是通過(guò)代碼設(shè)置、數(shù)據(jù)運(yùn)算與機(jī)器自動(dòng)化判斷進(jìn)行決策的一套機(jī)制，可以進(jìn)行自動(dòng)化決策，也可以用來(lái)輔助決策。平臺(tái)用工中，算法被用于篩選、調(diào)度、監(jiān)督和評(píng)價(jià)網(wǎng)約工。首先根據(jù)市場(chǎng)需求迅速核算出用工數(shù)量并匹配到可能合適的網(wǎng)約工人群，用不同方法激勵(lì)其搶單或派單；在分配訂單后監(jiān)測(cè)其任務(wù)完成情況；通過(guò)監(jiān)測(cè)到的履行情況和顧客評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)估績(jī)效、計(jì)算報(bào)酬、實(shí)施獎(jiǎng)懲等，相關(guān)評(píng)估和決策結(jié)果可能影響網(wǎng)約工后續(xù)的接單機(jī)會(huì)和報(bào)酬水平。

近年來(lái)，算法管理給平臺(tái)用工規(guī)范發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保障帶來(lái)了一定挑戰(zhàn)。網(wǎng)約工不了解算法的運(yùn)行機(jī)制和決策原理，比如算法如何決定訂單分配、交易價(jià)格、排名高低；系統(tǒng)為何對(duì)網(wǎng)約工做出罰款、降級(jí)、封號(hào)等決定。國(guó)家政策提出“算法取中”要求，如何落實(shí)才能合理確定考核要素、預(yù)防勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大等問(wèn)題？算法管理的應(yīng)用是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，能夠提升管理效率，但要對(duì)其作出的自動(dòng)化決策進(jìn)行合理糾偏，以規(guī)范其運(yùn)行和發(fā)展，保障勞動(dòng)者權(quán)益。

首先，推進(jìn)算法公開(kāi)透明。平臺(tái)與網(wǎng)約工之間的信息并不對(duì)等，面對(duì)算法不透明，網(wǎng)約工的知情權(quán)和參與權(quán)很難保障，因此，算法公開(kāi)透明對(duì)于預(yù)防算法歧視十分重要。就算法作出的罰扣款項(xiàng)、降低評(píng)分、暫停接單等網(wǎng)約工權(quán)益有重要影響的具體決策，網(wǎng)約工可以通過(guò)主張個(gè)人信息保護(hù)法第24條第3款規(guī)定的算法解釋權(quán)，要求平臺(tái)說(shuō)明情況。同時(shí)，根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法第44條，網(wǎng)約工還可以要求平臺(tái)告知用何種設(shè)備和技術(shù)監(jiān)視記錄了自己哪些行為，監(jiān)控的目的是預(yù)防調(diào)查偷盜、提高工作效率還是保障勞動(dòng)安全，相關(guān)信息會(huì)被平臺(tái)進(jìn)行哪些后續(xù)處理等。

對(duì)于平臺(tái)通過(guò)算法作出哪些決策及其考量因素、排名機(jī)制如何運(yùn)行、系統(tǒng)分配訂單時(shí)依據(jù)哪些標(biāo)準(zhǔn)、分別賦予各標(biāo)準(zhǔn)多少權(quán)重等問(wèn)題，有必要在政策層面規(guī)定平臺(tái)的算法信息披露義務(wù)。第一，應(yīng)披露進(jìn)入退出、訂單分配、報(bào)酬構(gòu)成、工作時(shí)間、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰等直接涉及網(wǎng)約工權(quán)益的算法信息。第二，平臺(tái)無(wú)需公布源代碼、數(shù)據(jù)組、架構(gòu)設(shè)置等算法開(kāi)發(fā)細(xì)節(jié)，但應(yīng)主動(dòng)告知算法設(shè)計(jì)的目的意圖和相關(guān)功能、算法處理的個(gè)人信息種類(lèi)及其來(lái)源、算法評(píng)估的參考因素和主要標(biāo)準(zhǔn)、算法根據(jù)信息處理結(jié)果實(shí)施的行為等。第三，平臺(tái)應(yīng)在開(kāi)始用工時(shí)、系統(tǒng)發(fā)生重大變化時(shí)，向工會(huì)、勞動(dòng)行政部門(mén)披露相關(guān)信息。此安排能夠有效地保障算法的目標(biāo)、結(jié)果和影響的透明，網(wǎng)約工能夠借此知曉算法對(duì)自己權(quán)益的影響，較好地平衡各方利益。

其次，網(wǎng)約工的勞動(dòng)權(quán)益保障應(yīng)成為算法的核心指標(biāo)之一。平臺(tái)作為算法的設(shè)計(jì)者和應(yīng)用者，會(huì)將其商業(yè)邏輯和經(jīng)營(yíng)理念嵌入算法中，追求提高效率、降低成本，同時(shí)努力優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)，但對(duì)于網(wǎng)約工的工作時(shí)長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度、收入保障、職業(yè)安全等基本權(quán)益保障重視不足。除了用勞資協(xié)商機(jī)制覆蓋算法管理，充分聽(tīng)取網(wǎng)約工及職工代表的意見(jiàn)外，還應(yīng)從算法設(shè)計(jì)源頭入手將網(wǎng)約工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的理念和規(guī)則嵌入其中，把相關(guān)的法律規(guī)范以及法律原則設(shè)計(jì)成解決方案或計(jì)算機(jī)代碼，從而實(shí)現(xiàn)算法在勞動(dòng)用工方面的合規(guī)。

為了確保平臺(tái)能夠在算法的設(shè)計(jì)和應(yīng)用過(guò)程中始終堅(jiān)持勞動(dòng)倫理，還需要事前評(píng)估、事中審計(jì)、事后追責(zé)的制度支持。就此，個(gè)人信息保護(hù)法第54、55、56條以及第七章的相關(guān)條款已有規(guī)定，但現(xiàn)行規(guī)定更側(cè)重于數(shù)據(jù)保護(hù)。未來(lái)立法可以考慮規(guī)定平臺(tái)有義務(wù)定期檢查、評(píng)估自動(dòng)化監(jiān)控和自動(dòng)化決策系統(tǒng)對(duì)于網(wǎng)約工工作條件的影響，確保系統(tǒng)可以預(yù)防相關(guān)工作環(huán)境的典型風(fēng)險(xiǎn)，采取合理的預(yù)防和保護(hù)措施。

最后，應(yīng)對(duì)算法歧視還要避免通過(guò)數(shù)字畫(huà)像分析網(wǎng)約工特征并預(yù)測(cè)其行為。有必要規(guī)定平臺(tái)不得處理與合同履行無(wú)關(guān)的網(wǎng)約工數(shù)據(jù)，尤其是有關(guān)情緒和心理狀態(tài)、私人談話信息以及非工作時(shí)間產(chǎn)生的個(gè)人信息。另外，算法歧視是現(xiàn)實(shí)生活中各種就業(yè)歧視在系統(tǒng)中的再現(xiàn)，因此，要從根本上采取相應(yīng)措施努力減少勞動(dòng)力市場(chǎng)上的各種就業(yè)歧視。

應(yīng)對(duì)算法歧視等不公平、不合理的自動(dòng)化決策還可引入人工干預(yù)和審查機(jī)制，與勞動(dòng)者權(quán)益有重大關(guān)聯(lián)的決定不應(yīng)完全由機(jī)器決定。在算法管理下，網(wǎng)約工遇到困難時(shí)常常難以聯(lián)系上具體的負(fù)責(zé)人，只能在系統(tǒng)里反饋或向平臺(tái)發(fā)送電子郵件，獲得的大多是根據(jù)關(guān)鍵詞生成的自動(dòng)回復(fù)，既缺乏人類(lèi)共情，也難以切實(shí)解決問(wèn)題，有必要在平臺(tái)內(nèi)部為網(wǎng)約工設(shè)置溝通和救濟(jì)渠道。根據(jù)個(gè)人信息保護(hù)法第24條第3款，網(wǎng)約工有權(quán)拒絕平臺(tái)僅通過(guò)自動(dòng)化決策的方式作出對(duì)其個(gè)人權(quán)益有重大影響的決定，該項(xiàng)免受自動(dòng)化決策約束的權(quán)利凸顯了保護(hù)人的主體性的宗旨。在未來(lái)的立法和完善中可規(guī)定，平臺(tái)使用算法作出明顯影響網(wǎng)約工工作條件的決策時(shí)，有義務(wù)指派專(zhuān)門(mén)的聯(lián)系人負(fù)責(zé)討論事實(shí)、澄清原因等溝通事宜，網(wǎng)約工認(rèn)為權(quán)益受損的可要求平臺(tái)安排人工重新審查決策。

（作者為上海政法學(xué)院教授、上海司法研究所社會(huì)法研究中心主任）