今年政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，這讓中國郵政集團(tuán)有限公司遼寧省大連市中山區(qū)寄遞事業(yè)部勝利橋普郵營業(yè)部攬投員趙明枝代表很高興。

在之前的調(diào)研中，有來自平臺(tái)企業(yè)的“同行”向趙明枝代表道出困惑：“我們常年奔波在大街小巷，出現(xiàn)意外、受了傷，得不到好的保障?！?/p>

大家反映的問題，趙明枝代表記錄了下來。“‘小哥’們‘有風(fēng)險(xiǎn)無保障’的難題該破解了?！彼f。

趙明枝代表發(fā)現(xiàn)，和傳統(tǒng)行業(yè)不同，新就業(yè)形態(tài)往往是“一對多”的用工關(guān)系。一旦發(fā)生事故，“小哥”們面臨找不到“東家”承擔(dān)責(zé)任的困境。

“快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機(jī)可能安裝了多個(gè)APP，同時(shí)在多個(gè)平臺(tái)接單?！壁w明枝代表說，“對于這種情況，建議勞動(dòng)人事部門針對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)的靈活就業(yè)群體，出臺(tái)切實(shí)可行的政策措施，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的權(quán)益保障?！?/p>

2022年7月，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作啟動(dòng)。試點(diǎn)工作在7個(gè)省市的出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)4個(gè)行業(yè)開展，涵蓋了7家平臺(tái)企業(yè)。截至2023年底，參保人數(shù)達(dá)731萬人。

職業(yè)傷害保障在繳費(fèi)方式上有別于傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的按月繳費(fèi)，而是采用按單繳費(fèi)的方式，費(fèi)用由平臺(tái)繳納，解決了“誰出錢”的問題。

在試點(diǎn)省份四川，2023年11月，達(dá)州市的外賣小哥王海興在送餐途中與一輛出租車相撞后受傷住院。事發(fā)后，他通過“一鍵報(bào)案”申請職業(yè)傷害理賠，保險(xiǎn)公司墊付的醫(yī)療款當(dāng)天就到賬了。

曾經(jīng)是十三屆全國人大代表的中國郵政集團(tuán)有限責(zé)任公司上海市郵區(qū)中心郵件接發(fā)員柴閃閃，如今作為上海市人大代表，仍然持續(xù)關(guān)注“小哥”的權(quán)益保障問題。

柴閃閃在一次調(diào)研中了解到，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作開展以來，受到了相關(guān)企業(yè)、外賣小哥的高度認(rèn)可?！霸圏c(diǎn)工作的開展，讓賠付金額大幅度上漲，理賠程序也明晰、簡潔?！辈耖W閃希望，將來能夠把“熱射病”等“小哥”們?nèi)菀资艿降穆殬I(yè)傷害納入其中，更全面地維護(hù)好他們的勞動(dòng)權(quán)益。

不過，中國太保戰(zhàn)略研究中心主任周燕芳代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)工作開展近兩年來，新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障在不同地區(qū)之間政策尚不平衡，不同平臺(tái)企業(yè)之間保障也不平衡。

周燕芳代表建議，有序擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)平臺(tái)企業(yè)范圍，切實(shí)擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障范圍。

作為來自家政服務(wù)行業(yè)的全國人大代表，今年全國兩會(huì)前夕，濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長卓長立多次與家政服務(wù)員們進(jìn)行溝通。交談中，大家都很關(guān)心工傷保險(xiǎn)的問題。

“家政服務(wù)員屬于靈活就業(yè)，工作環(huán)境比較特殊，方式也很靈活，工作中出現(xiàn)意外的概率也比較高。”卓長立代表告訴記者，很多家政企業(yè)與家政服務(wù)員簽訂的是服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)員一旦在工作中受傷，就只能依靠購買的意外傷害保險(xiǎn)，賠付數(shù)額有限。

為此，卓長立代表建議在員工制家政服務(wù)企業(yè)內(nèi)增設(shè)工傷保險(xiǎn)，有效保障家政服務(wù)員權(quán)益，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)家政行業(yè)健康發(fā)展。

廈門市人大常委會(huì)副主任陳紫萱代表2023年就曾建議，建立新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障機(jī)制。今年她進(jìn)一步提出，建議國家加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權(quán)益保障立法。

“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員工作安排靈活，工作時(shí)間與地點(diǎn)相對不固定?！标愖陷娲碚f，“依據(jù)現(xiàn)有法律體系，難以按傳統(tǒng)勞動(dòng)用工的‘三要素’來認(rèn)定工傷?！?/p>

過去一年，陳紫萱代表調(diào)研了不少地方，看到了從中央到地方都在就新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保障出臺(tái)政策?！拔覀儜?yīng)該及時(shí)吸納這些政策中的合理內(nèi)容，形成一部剛性的法律。”她說。

民進(jìn)中央委員、云南工商學(xué)院董事長李孝軒委員也認(rèn)為，應(yīng)加快建立完善政策制度體系，健全完善社會(huì)保障法規(guī)，建立與新就業(yè)形態(tài)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。

“要堅(jiān)持‘促發(fā)展’和‘防風(fēng)險(xiǎn)’并重、‘支持’和‘規(guī)范’并舉，建立長期政策框架和制度體系，將用工形態(tài)去組織化納入司法規(guī)制，研究制定保障靈活就業(yè)人員權(quán)益等政策制度?！崩钚④幬瘑T說。

（本報(bào)北京3月11日電）