近年來，看上去很“誘人”的預(yù)付式消費(fèi)頻頻爆雷，一些進(jìn)行大額充值的消費(fèi)者面對商家跑路，維權(quán)困難，往往只能自認(rèn)倒霉。

為破解預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管難題，近日，重慶市上線首個(gè)預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管“一件事”應(yīng)用，讓消費(fèi)者依“渝付碼”決策消費(fèi)行為，倒逼經(jīng)營者守法經(jīng)營。

在這套“渝付碼”管理系統(tǒng)中，商戶可以接入“渝付碼”，更加穩(wěn)健地開展經(jīng)營；消費(fèi)者通過掃“渝付碼”，可以查詢商家信用情況，購買預(yù)付卡，資金安全由銀行進(jìn)行保障；監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門借助“渝付碼”管理系統(tǒng)，可以便捷地實(shí)現(xiàn)“縱向到底、橫向貫通”式監(jiān)管，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，可及時(shí)介入。

重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)了對預(yù)付式消費(fèi)市場的全鏈條、閉環(huán)式預(yù)警和處置，將有效保障消費(fèi)者的權(quán)益。

預(yù)付費(fèi)漸成消費(fèi)投訴“重災(zāi)區(qū)”

近年來，預(yù)付式消費(fèi)頻頻爆雷，飽受詬病。近日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》，報(bào)告指出，預(yù)付款項(xiàng)具有付款在先、消費(fèi)在后的特點(diǎn)，消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有賴于經(jīng)營者的信用及經(jīng)營情況，具有較高的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。

重慶市九龍坡區(qū)工商聯(lián)副主席程自文調(diào)查發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡作為商業(yè)企業(yè)一種重要的營銷方式，在商業(yè)零售、住宿餐飲、教育培訓(xùn)、休閑娛樂、老年健康服務(wù)等行業(yè)較為普遍。然而，洗車行、美容院、健身房、洗浴中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域頻頻發(fā)生商家收完預(yù)付卡充值跑路的情況，侵犯了消費(fèi)者權(quán)益。

事實(shí)上，有的預(yù)付式消費(fèi)隱藏很多霸王條款，對消費(fèi)者違約行為標(biāo)注得十分清晰，卻對自己的違約行為避而不談，或者以“最終解釋權(quán)為商家所有”草草帶過。一旦出現(xiàn)侵權(quán)行為，消費(fèi)者才發(fā)現(xiàn)合同中漏洞百出、維權(quán)無門。

從2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者的投訴、訴訟及相關(guān)情況來看，該領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要面臨六大問題，包括經(jīng)營者違規(guī)辦卡、經(jīng)營者拒絕開具消費(fèi)憑證、經(jīng)營者服務(wù)承諾兌現(xiàn)差及變相漲價(jià)、辦卡容易退費(fèi)難、經(jīng)營者跑路后消費(fèi)者挽回?fù)p失難、消費(fèi)者維權(quán)難度大。

近年來，針對預(yù)付式消費(fèi)亂象，各地各部門持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管和治理。然而，一些文化娛樂、體育健身、美容美發(fā)、家政服務(wù)等個(gè)體工商戶逃避備案監(jiān)管，采取打折、贈(zèng)送等方式發(fā)卡圈錢，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利用網(wǎng)購平臺充當(dāng)買賣中介發(fā)售預(yù)付卡，圈錢跑路風(fēng)險(xiǎn)難控，有的甚至涉嫌非法集資和詐騙。面對預(yù)付式消費(fèi)的新問題，監(jiān)管急需升級加力。

一個(gè)碼讓消費(fèi)者經(jīng)營者“雙贏”

針對預(yù)付式消費(fèi)維權(quán)難等痛點(diǎn)，重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)管局持續(xù)開展業(yè)務(wù)梳理，通過構(gòu)建包括信用承諾、資金監(jiān)管、發(fā)卡監(jiān)管等在內(nèi)的多跨場景，全面覆蓋預(yù)付消費(fèi)市場的各個(gè)環(huán)節(jié)。通過“渝付碼”，串聯(lián)起消費(fèi)者、經(jīng)營者、監(jiān)管部門和銀行。

“傳統(tǒng)消費(fèi)場景中，消費(fèi)者支付預(yù)付款后，預(yù)付消費(fèi)行為就畫上句號。如果商家卷款跑路，消費(fèi)者很難提前發(fā)現(xiàn)跡象，更不知道預(yù)付資金的流向，導(dǎo)致了維權(quán)難。”兩江新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“渝付碼”管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了政府公共數(shù)據(jù)、經(jīng)營消費(fèi)數(shù)據(jù)、金融監(jiān)管服務(wù)數(shù)據(jù)融合，從消費(fèi)者購買預(yù)付卡開始，每個(gè)操作都有數(shù)字留痕。

對于領(lǐng)碼的商家，管理系統(tǒng)會(huì)智能生成信用畫像，賦綠、黃、紅、灰、黑“五色碼”，消費(fèi)者可以直觀了解商家信用情況，理性消費(fèi)。當(dāng)商家經(jīng)營存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，監(jiān)管部門會(huì)收到預(yù)警，可提前介入。一旦出現(xiàn)消費(fèi)糾紛，管理系統(tǒng)還能進(jìn)行數(shù)字溯源，更扎實(shí)地保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

“渝付碼”上線后，重慶兄弟裝飾工程有限公司、光環(huán)購物公園等9家試點(diǎn)企業(yè)接入系統(tǒng)開展服務(wù)。很快，試點(diǎn)企業(yè)便迎來了第一批“吃螃蟹”的消費(fèi)者。

3月17日，市民彭峰和家人來到兄弟裝飾家居綜合體，準(zhǔn)備選購裝修項(xiàng)目。在工作人員引導(dǎo)下，他掃描企業(yè)提供的“渝付碼”，僅用了不到2分鐘，就買好預(yù)付卡，選定了所需的服務(wù)。“兄弟裝飾有綠碼，說明企業(yè)很正規(guī)，我消費(fèi)很放心。”彭峰說。

“‘渝付碼’不僅不會(huì)給消費(fèi)者添麻煩，還會(huì)讓消費(fèi)者和經(jīng)營者雙贏?！毙值苎b飾總裁劉波表示，一方面，預(yù)付消費(fèi)有助于裝飾公司提早以優(yōu)惠的價(jià)格集結(jié)資源，控制成本，開展項(xiàng)目管理。另一方面，企業(yè)拿到綠碼，證明企業(yè)誠信經(jīng)營，讓消費(fèi)者更放心。