跨部門聯(lián)合出臺(tái)管理規(guī)范，有利于推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)管理向規(guī)范化方向邁進(jìn)，有利于為完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度提供積極的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過整合，逐步形成具有普遍適應(yīng)性、兼顧促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)展和行業(yè)規(guī)范管理的制度規(guī)范，這對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，無疑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

據(jù)4月11日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，由北京市總工會(huì)牽頭，北京市安全生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)、北京市快遞協(xié)會(huì)共同起草制定的《快遞從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，近日正式發(fā)布。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了勞動(dòng)用工、安全保障、職業(yè)衛(wèi)生、爭議處理等方面的勞動(dòng)權(quán)益保障要求，為快遞企業(yè)保障從業(yè)人員權(quán)益提供了全面的參考和指導(dǎo)，為快遞行業(yè)從業(yè)者提供了更加公平、合理的勞動(dòng)條件。

這一管理規(guī)范的發(fā)布，是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)域探索跨部門綜合監(jiān)管服務(wù)的創(chuàng)新舉措，為保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的規(guī)范管理探索出新路徑。

當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障領(lǐng)域較為突出的問題，主要體現(xiàn)為平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系不確定，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不健全，勞動(dòng)者的社會(huì)保障存在短板等。該管理規(guī)范針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題，從確定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、厘清勞動(dòng)條件，到強(qiáng)化機(jī)制保障等方面，做出具有操作性的規(guī)范。在國家層面相關(guān)法規(guī)出臺(tái)之前，這樣的指導(dǎo)性地方規(guī)范為平臺(tái)企業(yè)行使用人自主權(quán)提供了參考標(biāo)準(zhǔn)、確立了行為規(guī)范，是為保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益夯基固本的又一實(shí)踐樣本。

促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，保障從業(yè)者的合法權(quán)益，相關(guān)管理規(guī)范的制定既要有利于發(fā)揮新興行業(yè)的優(yōu)勢，又要給平臺(tái)企業(yè)提出具有約束力、公平合理、便于統(tǒng)一使用的管理規(guī)則。人社部等8部門在《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》中確立了勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和基本的行為規(guī)范，“兩指引一指南”（《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)規(guī)則公示指引》《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)服務(wù)指南》）又進(jìn)行了細(xì)化。其核心要義都是督促平臺(tái)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，充分體認(rèn)勞動(dòng)者和企業(yè)利益的高度關(guān)聯(lián)性，從內(nèi)部建立起有溫度、可持續(xù)發(fā)展的管理機(jī)制，防范平臺(tái)企業(yè)在管理上“甩包袱”，逐步構(gòu)建起勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利義務(wù)相對(duì)平衡的制度規(guī)范。北京市總工會(huì)牽頭制定的上述管理規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，是落實(shí)“兩指引一指南”的具體行動(dòng)。

將相關(guān)原則性制度規(guī)范落實(shí)到實(shí)踐中，是保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)鍵一環(huán)。目前，相關(guān)探索正在各地積極推進(jìn)。比如，有關(guān)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系“三分法”的認(rèn)定條件，通過司法和勞動(dòng)仲裁實(shí)踐，逐步細(xì)化形成了一些基本標(biāo)準(zhǔn)；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)不斷擴(kuò)大；新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，在勞動(dòng)條件、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)安全防護(hù)等方面有了新的突破；平臺(tái)企業(yè)單方面制定勞動(dòng)規(guī)則受到一定抑制，濫用算法控制現(xiàn)象明顯減少；將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織起來建會(huì)入會(huì)，通過集體協(xié)商、簽訂集體合同強(qiáng)化權(quán)益保障取得了明顯成效；通過構(gòu)建“一站式”調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化勞動(dòng)糾紛多元化解，維權(quán)機(jī)制不斷完善，等等。

跨部門聯(lián)合出臺(tái)管理規(guī)范，有利于推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)管理向規(guī)范化方向邁進(jìn)，有利于為完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障制度提供積極的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過整合，逐步形成具有普遍適應(yīng)性、兼顧促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)展和行業(yè)規(guī)范管理的制度規(guī)范，這對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，無疑具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

期待更多具有開創(chuàng)性的實(shí)踐探索不斷涌現(xiàn)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障不斷夯基固本，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。