據(jù)4月15日《工人日報》報道，近日，江西省南昌市靈活就業(yè)人員參加補充工傷保險信息系統(tǒng)正式啟動上線。靈活就業(yè)人員可以通過“南昌社?？ā盇PP進(jìn)行用工備案，線上實名認(rèn)證后完成參保登記，便可繳納補充工傷保險費用。這是貫徹落實3月1日正式實施的《南昌市補充工傷保險辦法（試行）》的后續(xù)行動，該辦法為靈活就業(yè)人員提供了更有針對性的職業(yè)傷害保障。

按照我國現(xiàn)行的工傷保險制度，勞動者參加工傷保險要與基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等一起繳納保費，而且需要與用人單位簽訂勞動合同。南昌市實行的補充工傷保險制度，突破了現(xiàn)行工傷保險制度的參保限制，只要勞動者通過線上實名認(rèn)證完成參保登記就可以參加，不與勞動關(guān)系掛鉤，是對工傷保險制度的新拓展和新探索。

這一新拓展體現(xiàn)在參保范圍的擴大。通過建立補充工傷保險制度，將原先因政策限制或者因費用負(fù)擔(dān)高不能參加或者不愿參加工傷保險的人群納入工傷保險保障范圍，實現(xiàn)了參保人群想?yún)⒈M參。按照該辦法的規(guī)定，不僅過往因為沒有勞動關(guān)系或勞動關(guān)系不清晰的新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員能夠加入，超過法定退休年齡的勞動者、在校實習(xí)生等特定人員也可以加入，原先需要以靈活就業(yè)人員身份參加社會保險的人員，也可以選擇獨立參加補充工傷保險，保障范圍大大拓展。

這一新拓展也體現(xiàn)在補充工傷保險實現(xiàn)了多種職業(yè)傷害保險方式的融合。南昌這一補充工傷保險屬于政府主導(dǎo)的政策性保險，工傷保險費率比照基本工傷保險費率設(shè)定，突出了公益性和保障性。其補充工傷保險與現(xiàn)行基本工傷保險的原則、宗旨和目的基本一致；其補充工傷保險在繳費標(biāo)準(zhǔn)上向基本工傷保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)看齊，費率只有商業(yè)保險費率的10%，大大減輕了企業(yè)及勞動者負(fù)擔(dān)。補充工傷保險的待遇分為代償型、提高型兩種：對于此前不能參保的靈活就業(yè)人員而言，補充工傷保險體現(xiàn)出較強的代償功能；對于已經(jīng)參保的企業(yè)而言，補充工傷保險既可以進(jìn)一步提升工傷職工的保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，又不明顯增加用人單位的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)下，各地正在積極開展新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點。比如，有些地方將新就業(yè)形態(tài)勞動者的工傷保險納入職工社會保險范疇，費用由政府財政負(fù)擔(dān)；一些平臺企業(yè)試行按單繳納工傷保險費用的辦法，費用由平臺企業(yè)承擔(dān)；有些地方定制單獨的商業(yè)保險，但不同保險公司的待遇不同，公平性受到質(zhì)疑。

南昌上述補充工傷保險的實行，有望減輕用人單位因發(fā)生工傷事故導(dǎo)致的經(jīng)濟賠償風(fēng)險，提升職工工傷保障待遇，為已參加工傷保險的職工提供雙重保障，為難以參加工傷保險的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員、超齡從業(yè)人員及靈活就業(yè)人員等群體提供兜底保障，是一種職工友好型的制度設(shè)計。期待這種探索能產(chǎn)生預(yù)期效果，為新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點提供新經(jīng)驗，為我國靈活就業(yè)人員社會保險制度的構(gòu)建提供新的參考樣本。