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本次選舉是英國(guó)議會(huì)大選之前最重要的一次選舉，可以看做是英國(guó)政治的風(fēng)向標(biāo)，乃至是對(duì)于現(xiàn)任首相蘇納克領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府的一次信任投票。而保守黨的低迷表現(xiàn)，恐預(yù)示著其將在未來(lái)的大選中大概率失去執(zhí)政地位。

5月2日以來(lái)，英國(guó)英格蘭和威爾士地區(qū)的地方選舉相繼舉行，選舉范圍包括英格蘭的107個(gè)地方議會(huì)，約2600名議員，英格蘭的11名直接選舉市長(zhǎng)，倫敦議會(huì)的25名議員，以及英格蘭和威爾士的37名警察和犯罪專(zhuān)員。

這是英國(guó)議會(huì)大選之前最重要的一次選舉，可以看做是英國(guó)政治的風(fēng)向標(biāo)，乃至是對(duì)于現(xiàn)任首相蘇納克領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府的一次信任投票。

選舉結(jié)果顯示，保守黨自2011年執(zhí)政至今的政治強(qiáng)勢(shì)地位正遭遇強(qiáng)勢(shì)挑戰(zhàn)，其贏得地方議會(huì)席位數(shù)從989席減少至515席，降幅達(dá)48%，還失去了10個(gè)地方議會(huì)的控制權(quán)，可謂遭遇了40年以來(lái)最慘的敗績(jī)。

反觀工黨則實(shí)現(xiàn)了重要突破，不僅議席數(shù)量激增至1158席，而且在諸多有標(biāo)志性地方長(zhǎng)官競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，如倫敦市長(zhǎng)選舉中，工黨籍現(xiàn)任市長(zhǎng)薩迪克·汗以43.7%的得票率強(qiáng)勢(shì)實(shí)現(xiàn)第三次連任，還在保守黨鐵桿選區(qū)西米德蘭茲郡實(shí)現(xiàn)變天，工黨現(xiàn)任領(lǐng)袖斯塔默將此次選舉結(jié)果稱為“歷史性突破”。

從英國(guó)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，保守黨的大敗并非偶然，而是長(zhǎng)期以來(lái)英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于該黨在諸多重大問(wèn)題上政策失當(dāng)，以及當(dāng)前英國(guó)面臨種種內(nèi)外挑戰(zhàn)不滿情緒的集中爆發(fā)。

從長(zhǎng)期來(lái)看，保守黨自上臺(tái)以來(lái)不僅無(wú)法應(yīng)對(duì)英國(guó)自實(shí)行新自由主義所帶來(lái)的諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不平等加劇問(wèn)題，其多年來(lái)經(jīng)濟(jì)政策很大程度上也是以犧牲公共福利和開(kāi)支來(lái)?yè)Q取紙面上的增長(zhǎng)率、債務(wù)率和失業(yè)率成績(jī)，英國(guó)中下層民眾生活狀況、教育醫(yī)療條件以及地區(qū)發(fā)展差距則更加趨于惡化。

2016年保守黨疑歐派和民粹勢(shì)力煽動(dòng)英國(guó)公投“脫歐”，則使英國(guó)面臨自二戰(zhàn)以來(lái)最大的地緣政治和經(jīng)濟(jì)變局，整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景也因與最大貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系動(dòng)蕩而出現(xiàn)不可估量的損失。

近年來(lái)，英國(guó)在面臨新冠疫情、烏克蘭危機(jī)等多重挑戰(zhàn)下，保守黨政府應(yīng)對(duì)危機(jī)進(jìn)退失當(dāng)，許多政策主張出于意識(shí)形態(tài)色彩和政治私利而不斷出現(xiàn)極端化趨勢(shì)，在政治目的和經(jīng)濟(jì)社會(huì)合理性之間逐漸失去平衡，最突出的例子包括約翰遜政府在疫情防控方面的反復(fù)混亂、特拉斯短命內(nèi)閣期間激進(jìn)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃造成金融市場(chǎng)恐慌等。

蘇納克接任首相后，保守黨政府依舊沒(méi)能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、英歐關(guān)系等問(wèn)題上取得令人滿意的政策進(jìn)展，反而巴以沖突等外部危機(jī)進(jìn)一步撕裂了國(guó)內(nèi)各個(gè)族群和政治光譜之間的對(duì)立，而保守黨堅(jiān)持傳統(tǒng)“政治正確”亦在不斷回避甚至放大危機(jī)。

從經(jīng)濟(jì)層面看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也是加劇選民不滿的重要因素。

從短期情況看，英國(guó)在高通脹、供應(yīng)鏈危機(jī)以及英歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系受阻等因素沖擊下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)在2023年下半年出現(xiàn)連續(xù)兩季度下滑的“技術(shù)性衰退”。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)英國(guó)2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均的1.7%和全球平均的3.2%。

與此同時(shí)，英國(guó)通脹率在3月下降至兩年來(lái)最低的1.3%，但英國(guó)生活成本和物價(jià)的實(shí)際下降依然遙遙無(wú)期，“一代人以來(lái)的生活成本危機(jī)”依舊困擾廣大民眾。英國(guó)議會(huì)圖書(shū)館報(bào)告指出，英國(guó) 56% 的成年人表示生活成本持續(xù)增加，收入最低的家庭的通脹率高于平均水平，慈善機(jī)構(gòu)發(fā)放食品救助在去年創(chuàng)下新高。

在此背景下，英國(guó)中下層群體民生多艱，近五分之四的英國(guó)人正在減少開(kāi)支或增加工作時(shí)間以維持生計(jì)，52%的民眾為省錢(qián)而減少用電量或用氣量，居民儲(chǔ)蓄和消費(fèi)也因此受到影響。在此基礎(chǔ)上，英國(guó)國(guó)家財(cái)政狀況也因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力而陷入惡性循環(huán)，社會(huì)福利、基礎(chǔ)設(shè)施乃至產(chǎn)業(yè)提振政策的資金投入將難以滿足發(fā)展和民生需求。

長(zhǎng)期看，英國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在“失去的十五年”的路徑上運(yùn)行，投資、工資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)率均無(wú)力擺脫低迷泥潭，而這十五年的大多數(shù)時(shí)期恰恰是保守黨取代工黨執(zhí)政的階段。

由此看，保守黨的低迷恐預(yù)示著其將在未來(lái)的大選中大概率失去執(zhí)政地位。最新民調(diào)顯示工黨支持率高達(dá)43%，超過(guò)保守黨20個(gè)百分點(diǎn)，可以預(yù)見(jiàn)無(wú)論蘇納克政府如何操作選舉時(shí)間，此種巨大民意落差也難以彌補(bǔ)。

但從另一方面看，工黨相對(duì)保守黨的強(qiáng)勢(shì)也不意味著其選舉和執(zhí)政不會(huì)面臨壓力。斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨在經(jīng)濟(jì)政策上依舊將面臨財(cái)政資源不足、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題難解的困境，很難因“新政”而有所起色。同時(shí)工黨在巴以問(wèn)題上的搖擺立場(chǎng)也引發(fā)穆斯林群體的失望，諸多選區(qū)選民出于失望和憤怒決定將選票投給小黨而非兩大黨，其即使贏得大選恐也將面臨艱難執(zhí)政的局面。未來(lái)，英國(guó)在短期內(nèi)將難以在經(jīng)濟(jì)乏力、政治內(nèi)耗和社會(huì)撕裂中重塑和修復(fù)。

（作者單位：中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲所）