【時事觀察】阿根廷改革“陣痛”還要持續(xù)多久?
阿根廷近日發(fā)生全國性罷工,抗議者反對政府的多項(xiàng)改革措施。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,阿根廷3月工業(yè)產(chǎn)出同比下降21.2%。有分析人士指出,阿根廷政府的“休克療法”在一定程度上改善了財(cái)政、緩解了通脹,但該國同時也面臨貧困率上升、經(jīng)濟(jì)衰退等挑戰(zhàn)。對阿根廷來說,改革的“陣痛”恐怕還會持續(xù)。
當(dāng)?shù)貢r間5月9日,阿根廷多個行業(yè)舉行了24小時的全國大罷工,涉及金融貿(mào)易、航空貨運(yùn)、市政交通等多個領(lǐng)域。這是阿根廷總統(tǒng)米萊上任以來,阿發(fā)生的第二次全國大罷工。罷工組織者稱,其目的是要表達(dá)對政府經(jīng)濟(jì)新政的反對,其中包括對低收入部門和工薪階層的“殘酷調(diào)整”。
罷工前一天,阿根廷國家統(tǒng)計(jì)與人口普查研究所發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,阿根廷3月工業(yè)產(chǎn)出比去年同期下降21.2%,為2020年5月以來最低。整個第一季度的工業(yè)產(chǎn)出同比下滑了15%。
根據(jù)這一組數(shù)據(jù),3月阿根廷家具制造業(yè)產(chǎn)出同比下降超過40%,電子產(chǎn)品和工具制造業(yè)下降近43%,金屬和機(jī)械產(chǎn)品制造業(yè)下降近33%,非金屬礦產(chǎn)和基本金屬下降約35%,汽車和交通運(yùn)輸產(chǎn)品下降25%。
不少媒體指出,阿根廷工業(yè)產(chǎn)出下滑以及全國性罷工表明,阿政府的改革措施依然面臨巨大壓力。
阿根廷總統(tǒng)米萊于2023年12月上任。作為極右翼聯(lián)盟出身的總統(tǒng),米萊主張對阿經(jīng)濟(jì)實(shí)施“休克療法”,包括大幅削減政府開支、放松經(jīng)濟(jì)管制等。上任以來,米萊裁減了中央政府大約一半的部門,削減了政府對能源和交通領(lǐng)域的補(bǔ)貼,停止新建公共工程招標(biāo)。除此之外,阿根廷央行還多次下調(diào)基準(zhǔn)利率,阿政府主動將貨幣比索貶值。
在這些措施的作用下,阿政府在2024年第一季度實(shí)現(xiàn)了財(cái)政盈余。米萊對此表示,這是阿政府自2008年以來首個出現(xiàn)財(cái)政盈余的季度,是一個“經(jīng)濟(jì)奇跡”。
與此同時,阿根廷持續(xù)高企的通脹在“休克療法”的作用下似乎也有所“降溫”。阿根廷國家統(tǒng)計(jì)與人口普查研究所的數(shù)據(jù)顯示,3月阿根廷通脹率為11%,自2023年12月以來繼續(xù)保持環(huán)比下降趨勢。阿政府預(yù)期,4月該國通脹率可能會降至個位數(shù)。
然而,阿根廷的累計(jì)通脹率仍然很高。截至今年3月的12個月,阿根廷累計(jì)通脹率高達(dá)287.9%。阿根廷央行的調(diào)查顯示,經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)2024年阿根廷累計(jì)通脹率約為161.3%。高通脹引發(fā)貨幣貶值,阿根廷央行不得不于5月7日發(fā)行10000比索面額的紙幣,并計(jì)劃于今年第四季度發(fā)行20000比索面額紙幣。
有分析人士指出,阿政府的改革措施雖然一定程度上改善了財(cái)政,但也是一把“雙刃劍”。削減政府部門和補(bǔ)貼對工薪階層的影響很大,高通脹又抬高了普通民眾的生活成本。
阿根廷天主教大學(xué)此前發(fā)布的報(bào)告顯示,到今年1月,阿根廷貧困率達(dá)到57.4%,為20年來最高。阿國內(nèi)貧困人口達(dá)到2700萬,其中15%為赤貧。
此外,減少政府支出一定程度上也影響到了投資,加之民眾消費(fèi)能力下降,阿經(jīng)濟(jì)走上下坡路。2023年,阿國內(nèi)生產(chǎn)總值下降了1.6%。阿經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì),2024年該國經(jīng)濟(jì)將同比下滑3.5%。
貧困率增加以及經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn),讓米萊政府面臨左翼政黨的巨大壓力。今年3月,米萊推出的綜合法案未能在國會通過。此后,米萊修改了法案相關(guān)條款,推動法案于4月底在眾議院獲得通過。據(jù)報(bào)道,這份法案包括允許阿根廷實(shí)施1年的緊急狀態(tài)、允許將一些國家所有的企業(yè)私有化、賦予企業(yè)更大權(quán)力等內(nèi)容。左翼政黨指責(zé)該法案沒有一則條款維護(hù)勞工權(quán)益。
除了國內(nèi)壓力,阿根廷政府目前還背負(fù)著巨額外債,僅欠國際貨幣基金組織的債務(wù)就達(dá)到400多億美元,而阿根廷的外匯儲備并不多。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,受天氣和病害等因素影響,阿根廷今年的玉米產(chǎn)量可能比預(yù)期有所減少,這也可能影響阿根廷的出口創(chuàng)匯。
分析人士指出,米萊曾經(jīng)聲稱“休克療法”將是“最后一杯糟糕的苦酒”,而阿根廷國內(nèi)外現(xiàn)在實(shí)際上也都在觀望,米萊的改革究竟能夠堅(jiān)持多久?是國內(nèi)的反對最終壓垮米萊政府,還是改革產(chǎn)生效果后米萊“苦盡甘來”?米萊所在的政黨在國會參議院并不占多數(shù),但其支持率目前也尚未見明顯下滑。綜合法案面臨怎樣的前景,阿根廷民眾又將給米萊多長時間,這些都還是未知數(shù)。



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