“一函兩書”制度的發(fā)展歷程是工會組織圍繞中心、服務大局，履行維權(quán)服務基本職責的生動寫照，見證著各級工會推動勞動法律法規(guī)監(jiān)督落地落實的生動實踐，記錄著工會干部踐行“以職工為中心”工作理念的心路歷程。

據(jù)5月20日《工人日報》報道，近年來，福建各級工會積極主動加強與法院、檢察院、司法、人社等部門的溝通交流、協(xié)同合作，綜合發(fā)揮有關(guān)部門的職能優(yōu)勢，構(gòu)筑工會組織在群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督和化解勞動領(lǐng)域風險隱患的“首道防線”，推動形成多元協(xié)同的“一函兩書”工作格局。近日，福建省總工會提出進一步探索建立“一函兩書”工作聯(lián)席會議制度，協(xié)同推動“一函兩書”機制落地見效，共繪和諧勞動新“楓”景。

“一函兩書”制度是工會組織在開展勞動法律監(jiān)督過程中，逐步形成和發(fā)展起來的一種有效工作形式。經(jīng)過多年實踐，這一制度已成為完善工會勞動法律監(jiān)督制度的有力抓手，提升工會工作法治化建設(shè)水平的重要基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、發(fā)揮工會組織作用、助推基層社會治理現(xiàn)代化的有效手段。作為一種源頭治理、預防在前的法律監(jiān)督措施，“一函兩書”制度對于保障勞動者合法權(quán)益、預防化解勞動用工風險、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，具有重要意義。

“一函兩書”制度的發(fā)展歷程是工會組織圍繞中心、服務大局，履行維權(quán)服務基本職責的生動寫照，見證著各級工會推動勞動法律法規(guī)監(jiān)督落地落實的生動實踐，記錄著工會干部踐行“以職工為中心”工作理念的心路歷程。

從實踐中總結(jié)經(jīng)驗形成制度、再運用到實踐中去，是以“一函兩書”制度為代表的工會勞動法律監(jiān)督制度不斷成熟的顯著特征。從最初工會“單打獨斗”，到聯(lián)動勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁部門共同行動，再到如今“工會+法院+檢察院+人社+司法行政”多部門協(xié)同，工會勞動法律監(jiān)督的機制不斷完善；從預防化解勞動用工風險，到助推基層社會治理，工會勞動法律監(jiān)督的職能不斷拓展；從保障勞動者合法權(quán)益，到推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，工會勞動法律監(jiān)督的作用發(fā)揮日益明顯；從柔性治理到剛性約束，工會勞動法律監(jiān)督的效力持續(xù)增強；從工會系統(tǒng)的勞動法律監(jiān)督辦法，發(fā)展到逐步納入地方性立法，工會勞動法律監(jiān)督的法治化水平不斷提升。這些充分說明“一函兩書”制度具有強大的現(xiàn)實作用。

將“一函兩書”制度拓展為工會創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體實踐，融入國家治理體系現(xiàn)代化，是該制度不斷取得成效的重要保證。比如，各級工會從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的“第一道防線”出發(fā)，聯(lián)動共治，綜合運用檢察監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督等形式，督促相關(guān)部門和用人單位加強及改進企業(yè)用工指導、勞動執(zhí)法工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題；從履行維權(quán)服務基本職責出發(fā)，將監(jiān)督用人單位依法管理與保障勞動者合法利益有效結(jié)合，從勞動管理制度合規(guī)、企業(yè)利益共享、職工文化建設(shè)等方面，督促用人單位加強企業(yè)命運共同體建設(shè)，提升勞動者的獲得感、幸福感和安全感，等等。這些都讓“一函兩書”制度的影響力持續(xù)提升。

當前，一些地方勞動用工領(lǐng)域還存在不少矛盾，一些用人單位“任性”管理、侵害勞動者合法權(quán)益的行為時有發(fā)生。在“一函兩書”制度既有成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升其現(xiàn)實效力及影響力，將其打造成工會的法治工作品牌，各級工會要不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓展方式，持續(xù)用力，久久為功。

比如，總結(jié)“工會+”制度的運行經(jīng)驗，加強頂層設(shè)計、過程指導、評估評價，提升“一函兩書”制度的法治化水平，助推工會工作的法治化；積極聯(lián)動相關(guān)部門，加強溝通研究、信息共享、形勢研判、協(xié)作交流，形成工作合力，將多部門協(xié)同上升到更高層級，使其轉(zhuǎn)化為多部門聯(lián)席會議制度的制度性安排；梳理各地工會的實踐經(jīng)驗，強化系統(tǒng)化、品牌化建設(shè)，使其成為工會工作的亮麗品牌；借助人工智能等新技術(shù)，提高“一函兩書”制度的數(shù)智化運用，提升其工作效能；將“一函兩書”制度與12351工會服務職工熱線進行職能整合，提升其可及性和可達性等。

實踐是最好的老師。各地工會要發(fā)揮積極性、能動性，努力將“一函兩書”打造成工會工作的重要抓手和平臺，不斷提升“一函兩書”制度的效力及影響力。