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隨著黃循財正式“接棒”，新加坡由此邁入“4G”時代。在變亂交織的新形勢下，他只有權(quán)衡好執(zhí)政過程中的“變”與“不變”，做好傳承與創(chuàng)新，方能帶領(lǐng)新加坡“勇攀更高峰”。

5月15日晚，黃循財宣誓就任新加坡第四任總理，并在就職演說中承諾帶領(lǐng)第四代（4G）領(lǐng)導(dǎo)團隊續(xù)寫新加坡故事新篇章。在變亂交織的新形勢下，他只有權(quán)衡好執(zhí)政過程中的“變”與“不變”，做好傳承與創(chuàng)新，方能帶領(lǐng)新加坡“勇攀更高峰”。

新世代，新風(fēng)格

新加坡歷經(jīng)李光耀、吳作棟、李顯龍三代領(lǐng)導(dǎo)人，形成了獨具一格的政治特色，即穩(wěn)定的政治體制、連貫的公共政策，以及維護基本原則的決心。黃循財表示，4G團隊并非從頭開始，而是站在“巨人肩膀上”，譜寫國家下一個篇章，會繼續(xù)堅持“廉潔、唯才是用、多元主義、正義和平等”的立國價值觀。此外，“扶上馬，送一程”也是新加坡政治的傳統(tǒng)特色。黃循財公布的新內(nèi)閣名單中，多位3G團隊重要成員留任，其中李顯龍將以國務(wù)資政身份“輔佐”執(zhí)政，以確保政府穩(wěn)定性和延續(xù)性。

與此同時，4G團隊也將呈現(xiàn)與以往不同的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。一方面，人民行動黨（PAP）自1965年獨立以來長期執(zhí)政，民眾尤其是年輕人求新求變呼聲漸高，希望有更多反對派力量制衡執(zhí)政黨，尤其是2023年新加坡政壇桃色、貪腐、濫用公職等丑聞頻出，沖擊PAP公信力。黃循財認為，未來PAP將面臨日益激烈的政治較量，需以更嚴要求重塑PAP清廉、誠實的“白衣人”形象，“加倍努力贏得民眾信任”。

另一方面，此次“交棒”不僅是領(lǐng)導(dǎo)層交接，也是代際交替。4G團隊成員多是1965年后出生，下次大選后還會有更多三四十歲的年輕人加入。因此，4G團隊勢必會表現(xiàn)出所處世代的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。黃循財稱：“我們會以自己的方式領(lǐng)導(dǎo)國家，會繼續(xù)大膽設(shè)想，并考慮長遠。”可以預(yù)見，4G團隊將比以往更注重群策群力、集體協(xié)商，也會更顧及年輕人想法，決策更加接地氣。

更換“新賽道”，開辟“新天地”

新加坡人均GDP從獨立之初500多美元到現(xiàn)在8萬多美元，一次次“使不可能變?yōu)榭赡堋?，不斷在?jīng)濟政策調(diào)整中創(chuàng)造“新加坡奇跡”。但該國作為高度開放的小型經(jīng)濟體，近年來受全球經(jīng)濟疲軟影響，經(jīng)濟增速放緩，2023年GDP僅增1.1%。未來在人口老齡化加速、經(jīng)濟成本升高等系列挑戰(zhàn)下，“經(jīng)濟難以實現(xiàn)輕松增長”。

黃循財認識到，隨著民族主義和保護主義抬頭，全球化將遭遇更猛烈逆風(fēng)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展套路難以奏效。他在接受采訪時稱，新加坡需提高生產(chǎn)力和創(chuàng)新能力，將投資引入尖端產(chǎn)業(yè)，推動前沿創(chuàng)新，讓無生命力的企業(yè)消失，釋放原本就有限的經(jīng)濟資源。同時，他希望抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機遇期，大力發(fā)展人工智能（AI）、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，在“新賽道”領(lǐng)跑國際規(guī)則和標(biāo)準制定，使新加坡“在動蕩的世界局勢中成為穩(wěn)定、開放和創(chuàng)新的經(jīng)濟堡壘”。

打造更公平、更包容的“新加坡夢”

新加坡是典型的移民國家，因種族眾多，有“世界人種博物館”之稱。歷屆政府均十分重視社會公平與種族和諧，視社會凝聚力為國家發(fā)展的重要資本。

近年來隨著貧富差距擴大、社會階層固化、生活成本升高、外來勞工涌入等問題凸顯，社會焦慮情緒不斷上升，民眾尤其是年輕人希望看到一個更公平、更多元、更有參與感的新加坡，而非陷在追求成為精英的桎梏里掙扎。

黃循財捕捉到社會心理的變化，呼吁制定一個更寬泛的“成功”定義，打造一個更包容的“新加坡夢”，讓民眾工作有奔頭，生活有意義。他聲稱，“這是雄心勃勃的目標(biāo)，沒有簡單的公式可套用，也沒有現(xiàn)成的模式可遵循”，“需尋找新的解決方案，開辟新的發(fā)展道路”。

對此，黃循財2022年6月發(fā)起“攜手前進新加坡”運動，邀請20余萬民眾討論如何在快速變化的環(huán)境中，將民眾愿望凝結(jié)成對未來的共同愿景。時隔16個月，4G團隊發(fā)布了長達180頁的“攜手前進新加坡”運動報告，并以此作為未來施政路線圖。該報告勾勒了七大創(chuàng)新性舉措，涉及教育、就業(yè)、家庭、老年人、弱勢群體、國家長期規(guī)劃及社會凝聚力等。

堅持“以不變應(yīng)萬變”的務(wù)實外交

新加坡是“小國大外交”的典范，奉行平衡務(wù)實、積極主動外交。也正因如此，該國得以在伊斯蘭海洋（印度尼西亞和馬來西亞）的包圍中求得生存和發(fā)展，可以在中美大國間左右逢源，也能夠在地區(qū)乃至全球舞臺上踐行穿梭外交和調(diào)停外交。

但黃循財上臺后將在外交上面臨雙重挑戰(zhàn)。就個人而言，他雖有多部門歷練的豐富經(jīng)歷，但外交經(jīng)驗不足、國際知名度不高。就外部環(huán)境而言，新加坡作為小島國，“無法擺脫大國競爭導(dǎo)致的地緣政治緊張”。與二十年前李顯龍上臺時相比，4G團隊需“適應(yīng)一個更混亂、更危險和更暴力的世界”，尤其是隨著中美博弈持續(xù)，在大國間“選邊”壓力增大。

對此，黃循財認為，不管外部環(huán)境如何變化，4G團隊將遵循一貫的外交原則，“既不親中，也不親美，只親新加坡”，依據(jù)國際規(guī)則和國家利益行事。

短期內(nèi)，他將充分借助李顯龍的經(jīng)驗和國際知名度處理外交事務(wù)，補強自身短板；長遠看，他會積極構(gòu)建自己的國際關(guān)系網(wǎng)，擴大個人國際影響力。

實際上，2022年6月任副總理以來，黃循財已出訪中國、美國、日本及周邊鄰國，并積極參與東盟地區(qū)事務(wù)，不斷積累外交經(jīng)驗。同時，未來他將采取更積極主動的外交姿態(tài)，在地緣危機中尋找新機，繼續(xù)扮演中美間的橋梁角色，并擴大中美之外的第三方合作空間。

隨著黃循財正式“接棒”，新加坡邁入“4G”時代。黃循財宣稱自身使命是確保新加坡這個小紅點在盡可能長的時間里熠熠生輝。相信他能在變亂交織的國際和地區(qū)形勢中，帶領(lǐng)4G團隊回答好新加坡的“時代答卷”，續(xù)寫新加坡的成功故事。（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副研究員）