【時事觀察】執(zhí)政30年后,非國大遭遇嚴峻挑戰(zhàn)
當?shù)貢r間5月29日,南非大選迎來正式投票日,超過2700萬選民將選舉產(chǎn)生南非國民議會(議會下院)和省級議會。選前民調(diào)顯示,現(xiàn)執(zhí)政黨非洲人國民大會(非國大)得票率可能會在40%左右。有分析人士指出,當前南非面臨腐敗、增長乏力、失業(yè)率高等多種挑戰(zhàn),非國大即使能贏得此次選舉,未來也還有不少執(zhí)政難題待解。
今年的南非全國大選,是南非自1994年結(jié)束種族隔離制度以來舉行的第7次大選。南非總統(tǒng)府此前就宣布,5月29日選舉日為全國假期,以確保大選順利進行。大選的海外投票已于5月17日開始,南非還在5月27日啟動了特別投票程序,為無法在29日投票的選民提供便利。正式選舉結(jié)果預計將于6月2日公布。
根據(jù)南非獨立選舉委員會提供的數(shù)據(jù),南非大約6200萬人口中,注冊選民約為2767萬人。共有70個政黨和11名獨立候選人參加全國和省級議會選舉,這是南非首次允許獨立候選人參選。
南非議會實行兩院制,由國民議會和全國省級事務委員會(議會上院)組成,任期均為5年。國民議會共有400個席位,其中200名議員通過全國大選產(chǎn)生,另外200名議員由省級選舉產(chǎn)生。新一屆國民議會產(chǎn)生后,議員將選舉新一屆總統(tǒng),得票過半數(shù)者即可當選總統(tǒng)。如果沒有政黨獲得過半數(shù)議會席位,就可能出現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)政的局面。
事實上,自1994年以來,非國大已經(jīng)在南非獨立執(zhí)政30年。此次大選前的民調(diào)顯示,非國大仍將保持第一大黨地位,但其得票率可能下滑到40%左右,其他幾個政黨的得票率有可能增加。
非國大領(lǐng)導人、現(xiàn)任總統(tǒng)拉馬福薩在大選前的競選集會上表示,如果非國大能勝選,將專注于創(chuàng)造就業(yè)機會,降低生活成本,為失業(yè)者實施基本收入支持計劃?,F(xiàn)年71歲的拉馬福薩2014年出任南非副總統(tǒng),2018年接替辭職的祖馬成為南非總統(tǒng)。2019年,拉馬福薩帶領(lǐng)非國大贏得大選并當選總統(tǒng)。
目前議會中的第二大黨民主聯(lián)盟在民調(diào)中的支持率排名第二。該黨在競選中打出“拯救南非”的口號,主張降低犯罪率、提供高質(zhì)量醫(yī)療等。但該黨始終未能擺脫其白人政黨的形象,導致支持率近些年一直停滯不前。
另一個值得關(guān)注的政黨“民族之矛”黨由南非前總統(tǒng)祖馬創(chuàng)建,祖馬也曾作為該黨大選候選人。但是在5月20日,南非憲法法院裁定祖馬由于此前的刑事監(jiān)禁記錄而沒有資格參加大選。該黨在大選中表現(xiàn)如何值得關(guān)注。
不少媒體分析指出,在非國大執(zhí)政下,南非曾經(jīng)歷快速發(fā)展時期,但是近些年南非增長放緩,腐敗問題頻現(xiàn),非國大的支持率也受到影響。2014年和2019年兩次大選,非國大的得票率分別為62.15%和57.51%。
腐敗一直困擾著南非政府,前總統(tǒng)祖馬就是因為受到腐敗等指控而被迫辭職的。今年4月,南非時任國民議會議長馬皮薩-恩卡庫拉因涉嫌腐敗而辭職,進而遭到逮捕和指控。馬皮薩-恩卡庫拉是非國大資深成員。今年5月初,南非國有企業(yè)部長戈爾丹表示,南非國家電力公司、南非航空等大型國有企業(yè)在過去5年因腐敗共計損失了數(shù)十億蘭特收入(1蘭特約合人民幣0.4元)。
電力危機則在過去兩年嚴重影響了南非經(jīng)濟和民生,進而拉低了非國大的支持率。南非國家電力公司是南非電力的主要提供方之一,但該公司由于腐敗等原因負債嚴重、管理不善,電力設(shè)備頻發(fā)故障。南非不得不頻頻采取限電停電措施,2023年曾因為電力不足而進入國家災難狀態(tài)。
電力不足還引發(fā)電價上漲,疊加能源危機、美聯(lián)儲加息等因素,南非也經(jīng)歷了較為嚴重的通脹。今年2月,南非通脹率達到7%,超過該國央行南非儲備銀行設(shè)定的目標。為抑制通脹,南非儲備銀行多次加息。
根據(jù)南非統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),受電力短缺等因素影響,2023年南非經(jīng)濟僅增長了0.6%,低于2022年的1.9%。國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)則顯示,2023年南非的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為6190美元,與2005年的水平相同。南非還是世界上失業(yè)率最高的國家之一,目前失業(yè)率超過30%,2023年第四季度青年失業(yè)率更是高達44.3%。
分析人士指出,拉馬福薩在過去幾年也曾推出多項措施應對上述問題。這些措施包括:2020年10月公布的“總統(tǒng)就業(yè)刺激計劃”,旨在創(chuàng)造更多就業(yè)崗位;今年4月提出“勞動力激活計劃”,為失業(yè)和創(chuàng)業(yè)人群提供培訓;設(shè)立反腐機構(gòu)打擊腐敗。
然而從民調(diào)來看,部分選民仍然覺得南非政府做得不夠,他們希望“改變”。對拉馬福薩和非國大來說,此次大選能否保住多數(shù)席位非常關(guān)鍵,但只要非國大能繼續(xù)執(zhí)政,有效解決一系列經(jīng)濟社會問題才是執(zhí)政要務。否則,非國大的支持率只會繼續(xù)下滑。



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