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莫迪領(lǐng)導的印人黨及其盟黨在大選中所獲席位大大低于預期，這個結(jié)果“看似勝利、實則失敗”。倘若莫迪再次執(zhí)政，將面臨如何建立包容性社會、如何解決“有增長無發(fā)展”難題、如何避免“未強先霸”并營造相對有利的國際環(huán)境等三大挑戰(zhàn)。

6月4日，備受矚目的印度大選塵埃落定，莫迪領(lǐng)導的印度人民黨再次成為議會第一大黨，贏得240席，緊隨其后的國大黨贏得99席。不過，這次“莫迪旋風”并未奏效，印人黨及其盟黨所獲席位大大低于預期，印人黨甚至未能獲得單獨組閣所需的議會過半議席（272席），這意味著莫迪需要盟黨支持才能出任總理。

對于以強人自居的莫迪來說，這個結(jié)果“看似勝利、實則失敗”。倘若莫迪再次執(zhí)政，將面臨至少三大挑戰(zhàn)。

其一，是如何克制印度教民族主義的上揚，建立包容性社會。

莫迪自幼加入印度教民族主義組織國民志愿服務(wù)團，有著強烈的印度教民族主義情結(jié)，印度教民族主義者算得上是莫迪一大政治標簽。

2014年上臺后，莫迪在意識形態(tài)、權(quán)力架構(gòu)、社會秩序等層面多措并舉，強勢推進印度教民族主義政治議程，使印度教民族主義逐漸成為印度主流意識形態(tài)，而國大黨主張的世俗主義則不斷受到擠壓。

特別是在2019年開啟的第二任期內(nèi)，莫迪完成了印度教民族主義者長期想辦而未能辦成的三大議程，即廢除印控克什米爾特殊地位、修改《公民身份法》和重建羅摩廟，使其收獲大量印度教民族主義者的擁護。

莫迪及其核心團隊據(jù)此認為，在“贏者通吃”的選舉制度下，只要操弄印度教民族主義政治議程，印人黨就能實現(xiàn)“多數(shù)主義政治”的目標，印人黨就能夠“穩(wěn)贏”。2024年大選，印人黨430名提名候選人中僅有1名穆斯林，莫迪更是公開發(fā)表“國大黨將本該屬于印度教徒的福利給了穆斯林”等不符合其身份的極端言論。

莫迪鼓吹的印度教民族主義思潮的上揚，引起印度國內(nèi)外不少輿論關(guān)切，一些輿論甚至表達了對倘若莫迪再次強勢連任、印度民主制度和世俗主義傳統(tǒng)行將消亡的擔憂，而莫迪也因為其過激言論遭到了少數(shù)群體選民的拋棄。

數(shù)據(jù)顯示，此次大選印人黨僅獲得穆斯林選民6%的選票，近乎等于所有穆斯林都投了印人黨的反對票。因此，倘若莫迪再次執(zhí)政，其首要任務(wù)就是彌合族群分歧而非操弄族群矛盾。

其二，是如何解決“有增長無發(fā)展”的問題，提高民眾獲得感。

2022年和2023年，印度都是全球經(jīng)濟增速最快的主要經(jīng)濟體之一。國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)顯示，印度在2021年底超過英國成為全球第5大經(jīng)濟體。較快的經(jīng)濟增長刺激了莫迪的大國雄心，莫迪提出2047年建成“發(fā)達婆羅多”的宏大夢想，營造將帶領(lǐng)印度人民實現(xiàn)“羅摩盛世”的宏大敘事。

但是對普通民眾來說，“羅摩盛世”固然能激發(fā)民族自豪，但“柴米油鹽”才是其更關(guān)心的。莫迪執(zhí)政以來經(jīng)濟增長所帶來的收益，更多地被少數(shù)人所享有，特別是與莫迪關(guān)系密切的少數(shù)大財團實現(xiàn)了財富急劇增長，而大多數(shù)人的生活質(zhì)量并未得到明顯提高。

以貧富差距為例，一些研究表明莫迪執(zhí)政10年是印度貧富差距迅速擴大的10年。2023年1月，樂施會發(fā)布報告《最富者的生存：印度故事》稱，“2012-2021年，印度創(chuàng)造的財富40%流向了1%的人口，只有3%的財富流向了底層的50%”。

2024年3月，歐洲智庫“世界不平等實驗室”發(fā)布報告稱，2022-2023財年，印度最富有的1%的人口占有全國40.1%的財富，是1961年有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來的最高值。該報告直言不諱地指出，印度的財富不平等在印人黨上臺之后迅速擴大，“現(xiàn)在是印度億萬富豪的黃金時代，也是印度收入不平等急劇擴大的時代。根據(jù)某些標準，在財富分配方面，現(xiàn)在的印度比英殖民時期還要不平等”。

除了貧富差距外，印度的就業(yè)率、勞動力參與率、教育醫(yī)療水平等在莫迪執(zhí)政以來也乏善可陳，特別是失業(yè)率居高不下，嚴重影響民眾的獲得感。印度著名經(jīng)濟學家阿肖克·莫迪在2023年新著《破碎的印度》中批評莫迪政府經(jīng)濟治理“盲目任性”，在教育、醫(yī)療、就業(yè)等領(lǐng)域成績平平。因此，如何實現(xiàn)更均衡的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展，將成為“莫迪3.0”的重大挑戰(zhàn)。

其三，是如何避免“未強先霸”的自大，營造相對有利的國際環(huán)境。

2014年以來，印度的國際環(huán)境可謂優(yōu)越，美國、俄羅斯、歐盟等方競相拉攏印度，印度在國際舞臺上的話語權(quán)和影響力不斷提升。但是，印度被這種環(huán)境沖昏了頭腦，對外政策的任性自大愈發(fā)顯現(xiàn)，最明顯地體現(xiàn)在對華政策的冒進冒險，使中印關(guān)系陷入低谷。

但是，在美印戰(zhàn)略合作高歌猛進的背景下，雙方在意識形態(tài)和國家利益上的分歧矛盾也日益顯現(xiàn)。美國或許能容忍印度在俄烏問題、伊朗問題上未追隨美國，但對印度在美國、加拿大等國本土搞針對錫克教人士的“海外暗殺”卻極其反感。

此外，印度政府口口聲聲地強調(diào)“鄰國優(yōu)先”，卻不斷加強對南亞鄰國的滲透、介入與影響，將“鄰國優(yōu)先”扭曲成“印度優(yōu)先”，引起南亞鄰國的普遍反彈。

2023年6月，印度新議會大樓的一幅描述古代印度文明的壁畫，將巴基斯坦、孟加拉國和尼泊爾納入，一些印度教民族主義者將之描述為“不可分割的印度”，甚至表示“不可分割的印度將在未來成為現(xiàn)實”，引起巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾等國的強烈抗議。

總體來看，莫迪及其印人黨此次選情低于預期，既有其前期盲目自信下動員不足的原因，也有國大黨領(lǐng)導的反對黨聯(lián)盟“印度國家發(fā)展包容性聯(lián)盟”奮力反擊的因素，更是莫迪在過去十年若干政策物極必反的結(jié)果。莫迪最大的挑戰(zhàn)是他自己，“莫迪3.0”也不會輕松。

（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞研究所執(zhí)行所長）