歐盟統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的歐盟貧困兒童數(shù)據(jù)顯示，2023年，歐盟27個(gè)成員國(guó)中有1990萬(wàn)兒童面臨貧困或社會(huì)排斥風(fēng)險(xiǎn)，占?xì)W盟兒童人口（18歲以下人口）的24.8%。歐盟統(tǒng)計(jì)局稱，這一數(shù)字較2022年增長(zhǎng)0.1%，凸顯出歐盟兒童貧困“頑疾”難除的現(xiàn)狀。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的定義，面臨貧困或社會(huì)排斥風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下三種情況：家庭可支配收入低于貧困線標(biāo)準(zhǔn)，物質(zhì)和社會(huì)活動(dòng)嚴(yán)重匱乏而無(wú)法滿足生活所需，以及家庭中成年人的工作時(shí)間等于或低于其總工作時(shí)間潛力的20%。

歐盟近日發(fā)布報(bào)告指出，受到歐盟經(jīng)濟(jì)萎靡不振、生活成本飆升、持續(xù)的地區(qū)沖突以及新冠疫情、氣候變化等因素影響，近年來(lái)歐盟兒童貧困挑戰(zhàn)不斷加劇。

2023年，歐洲經(jīng)濟(jì)舉步維艱、復(fù)蘇乏力。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2023年第一和第二季度，歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長(zhǎng)0.1%。第三季度，歐盟GDP環(huán)比萎縮0.1%，第四季度歐盟經(jīng)濟(jì)環(huán)比零增長(zhǎng)。

分析人士指出，盡管歐盟經(jīng)濟(jì)在2023年下半年避免了技術(shù)性衰退，但能源價(jià)格上漲、生活成本高企進(jìn)一步侵蝕了家庭購(gòu)買力，高通脹持續(xù)給民眾生活帶來(lái)壓力；同時(shí)，信貸成本增加、外部需求疲軟和貨幣緊縮等因素，也讓歐盟經(jīng)濟(jì)失去增長(zhǎng)動(dòng)力。

2023年歐盟實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和外匯全球份額持續(xù)下降，歐盟委員會(huì)在2023年秋季經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告中已下調(diào)2024年歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

在歐盟經(jīng)濟(jì)維持疲弱態(tài)勢(shì)、全球地緣政治緊張局勢(shì)繼續(xù)帶來(lái)外溢影響的大環(huán)境下，弱勢(shì)兒童和中低收入家庭首當(dāng)其沖受到影響，不少家庭比以往更難獲得健康食品和關(guān)鍵優(yōu)質(zhì)服務(wù)從而陷入貧困，進(jìn)而損害家庭中的兒童福祉。

此外，全球多地社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩，近年大量難民與非法移民涌入歐洲，也是造成歐盟兒童貧困問(wèn)題的重要原因。

據(jù)歐盟難民庇護(hù)署數(shù)據(jù)顯示，2023年，歐盟27國(guó)及挪威、瑞士等29個(gè)國(guó)家共收到超過(guò)114萬(wàn)份避難申請(qǐng)，創(chuàng)下2015年至2016年難民危機(jī)后的最高紀(jì)錄。移民、難民等家庭的兒童以及無(wú)人陪伴和無(wú)合法身份的兒童，面臨的貧困和社會(huì)排斥風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，這也給歐盟解決兒童貧困問(wèn)題帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。

早在2021年，歐盟委員會(huì)便推出“歐洲兒童保障”計(jì)劃，以確保歐盟成員國(guó)中每個(gè)面臨貧困或社會(huì)排斥風(fēng)險(xiǎn)的兒童都能獲得最基本的權(quán)利和服務(wù)，例如獲得醫(yī)療保健和教育等服務(wù)，以及住房和健康食品等基本必需品。同時(shí)，歐盟還明確提出，到2030年要讓至少500萬(wàn)名兒童擺脫貧困和社會(huì)排斥風(fēng)險(xiǎn)。

然而，自該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，歐盟兒童的貧困和社會(huì)排斥率逐年惡化，從2021年的24.4%上升到2023年的24.8%。

歐盟指出，“歐洲兒童保障”計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中遇到了一系列重大障礙。

首先，歐盟成員國(guó)各自提交的旨在消除兒童貧困的“國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”缺乏創(chuàng)新性和有效的具體措施，一些國(guó)家至今甚至尚未實(shí)施計(jì)劃。

其次，不少成員國(guó)缺乏充足資金來(lái)執(zhí)行“國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”，并且部分國(guó)家資金使用不透明，給兒童減貧進(jìn)程帶來(lái)負(fù)面影響。

此外，歐盟成員國(guó)在制定和執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，缺乏來(lái)自民間社會(huì)組織的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，這同樣嚴(yán)重影響了行動(dòng)計(jì)劃的有效性和透明度。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)因諾琴蒂研究中心主任尼蘭德表示，貧困對(duì)兒童的影響可能持續(xù)一生且具有破壞性，它將使兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中缺乏足夠的營(yíng)養(yǎng)、衣物和住所，導(dǎo)致其身心健康不佳，阻礙其享有基本的受教育權(quán)利，進(jìn)而影響兒童未來(lái)的社會(huì)流動(dòng)。

面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，歐盟近日再次提出將兒童貧困問(wèn)題作為優(yōu)先解決事項(xiàng)。 歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩近日表示，她將在第二個(gè)任期制定“歐盟減貧戰(zhàn)略”，并進(jìn)一步推動(dòng)2019年頒布的“歐洲兒童保護(hù)政策”的實(shí)施，以保障兒童的基本權(quán)利。

聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、歐洲反貧窮網(wǎng)等多個(gè)機(jī)構(gòu)專家發(fā)表聯(lián)合聲明表示，解決兒童貧困問(wèn)題需要?dú)W盟成員國(guó)各利益攸關(guān)方齊心協(xié)力，采取綜合辦法，以確保這一關(guān)鍵問(wèn)題始終處于歐盟機(jī)構(gòu)和成員國(guó)政治議程的前沿。