本報北京8月30日電 （記者于靈歌）近期，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》）。在今天國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副主任李春臨表示，《意見》貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，將前期市場準(zhǔn)入相關(guān)體制機(jī)制改革成果及時上升為制度安排。這也是中央層面首次專門就完善市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺的政策文件，具有重要指導(dǎo)意義。

李春臨介紹，《意見》全文共10條、約2300字，圍繞“構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系”，從完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境等方面作了最新部署。其中，《意見》首次聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能等10個新興領(lǐng)域，從原則路徑、平臺支撐、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、全球科研協(xié)同等層面，一體打通束縛產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，不斷提高準(zhǔn)入效率。

“《意見》堅(jiān)持優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，提升市場準(zhǔn)入效率。市場準(zhǔn)入是推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵條件，要前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入體系，更好促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！崩畲号R說。

據(jù)介紹，《意見》堅(jiān)持完善清單管理，厘清政府作用邊界?！兑庖姟窂臏?zhǔn)入規(guī)則確定、準(zhǔn)入事項(xiàng)設(shè)定、準(zhǔn)入措施調(diào)整程序等層面強(qiáng)化了對“全國一張清單”管理模式的支撐，切實(shí)維護(hù)清單的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，推動市場準(zhǔn)入管理更加規(guī)范，更好保障經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入市場。

《意見》堅(jiān)持放寬準(zhǔn)入限制，實(shí)施寬進(jìn)嚴(yán)管，放開充分競爭領(lǐng)域準(zhǔn)入，大幅減少對經(jīng)營主體的準(zhǔn)入限制。有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，對不涉及國家安全、社會穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。

《意見》還堅(jiān)持?jǐn)U大準(zhǔn)入試點(diǎn)，破除隱性準(zhǔn)入壁壘?！兑庖姟诽岢鲆獓@戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，以法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，著力破除各類準(zhǔn)入障礙，更好促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。要選擇重點(diǎn)地區(qū)開展準(zhǔn)入試點(diǎn)，分批制定和推出放寬市場準(zhǔn)入特別措施。