9月13日，全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過了關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定。當(dāng)天召開的十四屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議專題新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)部門進(jìn)行了解讀。

延遲退休體現(xiàn)自愿、彈性原則，采取漸進(jìn)方式

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍介紹，延遲法定退休年齡，立足我國發(fā)展實(shí)際，充分考慮社會(huì)關(guān)切，體現(xiàn)自愿、彈性的原則，采取漸進(jìn)的方式。在方案設(shè)計(jì)上有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是堅(jiān)持小步調(diào)整，逐步到位。從2025年起，用15年的時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡調(diào)整至63周歲，將女職工的法定退休年齡分別調(diào)整至58周歲、55周歲，用較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)施到位。二是堅(jiān)持彈性實(shí)施，自愿選擇。充分尊重職工意愿，可以在一定條件下選擇彈性提前或彈性延遲退休，最長(zhǎng)不超過3年，且不得低于原法定退休年齡。三是堅(jiān)持分類推進(jìn)，有序銜接。同步啟動(dòng)、差異化延遲男女職工法定退休年齡，與現(xiàn)行退休年齡政策相銜接。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同配套。鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障各類勞動(dòng)者基本權(quán)益，健全養(yǎng)老托育服務(wù)體系。

漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的主要任務(wù)有以下幾方面：

一是逐步延遲法定退休年齡。從2025年1月1日起，原法定退休年齡60周歲的男職工，法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至63周歲；原法定退休年齡為55周歲的女職工，法定退休年齡每4個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至58周歲；原法定退休年齡為50周歲的女職工，法定退休年齡每2個(gè)月延遲1個(gè)月，逐步延遲至55周歲。

二是逐步提高最低繳費(fèi)年限。從2030年1月1日起，用10年時(shí)間，將職工按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，由目前的15年逐步提高至20年，每年提高6個(gè)月。

三是實(shí)施彈性退休制度。職工達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，可以自愿選擇彈性提前退休，提前時(shí)間最長(zhǎng)不超過3年，且退休年齡不得低于男職工60周歲及女職工55周歲、50周歲的原法定退休年齡。職工達(dá)到法定退休年齡，所在單位與職工協(xié)商一致的，可以彈性延遲退休，延遲時(shí)間最長(zhǎng)也不超過3年。

為超齡、新就業(yè)形態(tài)、特殊工種等勞動(dòng)者作出針對(duì)性規(guī)定

“法定退休年齡的調(diào)整，關(guān)系廣大勞動(dòng)者的切身利益?！比肆Y源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠表示，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)群體的權(quán)益保障，是這次改革的重要考量。在征求意見過程中，社會(huì)各方面也提出了很好的意見建議。制定辦法時(shí)，對(duì)各方面的期盼和訴求進(jìn)行了認(rèn)真研究梳理，并針對(duì)不同群體，作出了相關(guān)政策規(guī)定。

一是對(duì)于未達(dá)到法定退休年齡的大齡勞動(dòng)者，加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)和權(quán)益保護(hù)。辦法規(guī)定，強(qiáng)化大齡勞動(dòng)者的就業(yè)崗位開發(fā)，完善困難人員就業(yè)援助制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)年齡歧視的防范和治理，激勵(lì)用人單位吸納更多大齡勞動(dòng)者就業(yè)。

二是對(duì)于超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，首次從法律層面對(duì)保障其基本權(quán)益提出要求。辦法規(guī)定，用人單位招用超過法定退休年齡的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。這填補(bǔ)了現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的空白。

三是對(duì)于靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，強(qiáng)化權(quán)益保障要求。辦法規(guī)定，國家加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。我們將持續(xù)推動(dòng)維護(hù)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益有關(guān)政策舉措的落實(shí)，積極推行相關(guān)指引和指南，加強(qiáng)用工指導(dǎo)，暢通維權(quán)服務(wù)。

四是對(duì)于大齡失業(yè)人員，明確失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策。辦法規(guī)定，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金且距法定退休年齡不足1年的人員，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金年限延長(zhǎng)至法定退休年齡，在實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡期間，由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

五是對(duì)于特殊工種勞動(dòng)者和高海拔地區(qū)工作的職工，給予特別的保護(hù)。辦法規(guī)定，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)等國家規(guī)定的特殊工種，以及在高海拔地區(qū)工作的職工，符合條件的可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>

國家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任于學(xué)軍回答《工人日?qǐng)?bào)》記者提問時(shí)說，下一步，國家衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工，將勞動(dòng)者特別是大齡勞動(dòng)者的健康保護(hù)工作作為健康中國建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，做好職業(yè)健康監(jiān)測(cè)工作，分析掌握勞動(dòng)者健康狀況，防范大齡勞動(dòng)者職業(yè)病及職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)大齡勞動(dòng)者的健康需求，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。要進(jìn)一步加大科技推廣力度，提高職業(yè)病防治能力和職業(yè)健康保護(hù)水平。同時(shí)，推動(dòng)落實(shí)地方及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，督促用人單位依法落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)保護(hù)包括大齡勞動(dòng)者在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者健康權(quán)益。

按月領(lǐng)養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限將從15年逐步提高至20年

辦法提出，從2030年起逐步提高領(lǐng)取養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限，對(duì)此人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，隨著法定退休年齡的延遲，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低繳費(fèi)年限也相應(yīng)作了調(diào)整，從目前的15年逐步提高至20年。綜合考慮各方面情況，辦法突出了以下兩個(gè)方面的政策：

一是設(shè)立5年緩沖期。提高最低繳費(fèi)年限從2030年開始實(shí)施。也就是說，在2025年到2029年期間退休的職工，最低繳費(fèi)年限仍為15年。主要考慮是，部分繳費(fèi)年限15年左右的職工已經(jīng)臨近退休，設(shè)立5年緩沖期，可以減輕對(duì)他們的影響。

二是采取漸進(jìn)的方式。對(duì)于2030年后退休的職工，最低繳費(fèi)年限不是一下子就提高到20年，而是小步調(diào)整，每年提高6個(gè)月。這樣便于尚未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的職工，提前作好參保安排。

李忠說：“退休人員養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平掛鉤，與退休年齡密切相關(guān)，也就是長(zhǎng)繳多得、多繳多得、晚退多得，這樣可以為退休后的生活提供更好保障?！?/p>

民政部副部長(zhǎng)唐承沛表示，做好養(yǎng)老服務(wù)，事關(guān)億萬百姓福祉，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要任務(wù)。民政部將不斷完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，加快推動(dòng)中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系成熟定型。一是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)總體安排。二是做好養(yǎng)老服務(wù)兜底保障。三是擴(kuò)大和優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。

（本報(bào)北京9月13日電）