沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同、沒(méi)有按規(guī)定支付加班工資和年終獎(jiǎng)，2024年5月，邱女士走進(jìn)上海市楊浦區(qū)殷行街道勞動(dòng)關(guān)系矛盾預(yù)防協(xié)調(diào)中心尋求幫助。不到一個(gè)月，邱女士不僅與單位達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，還如愿獲得補(bǔ)償。

轉(zhuǎn)變因何發(fā)生？原來(lái)，街道協(xié)調(diào)中心受理邱女士與單位的勞動(dòng)糾紛后，第一時(shí)間聯(lián)系單位開(kāi)展調(diào)解，同時(shí)街道勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員對(duì)邱女士開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和職業(yè)評(píng)估，并推薦了3個(gè)相匹配的工作崗位。入職新企業(yè)后，邱女士經(jīng)濟(jì)壓力得到緩解，希望盡快了結(jié)糾紛，投入新工作。

案結(jié)、事了、人和，邱女士的經(jīng)歷是上海市人社部門(mén)高質(zhì)高效化解勞動(dòng)糾紛的縮影。近年來(lái)，上海市人社局積極推進(jìn)“勞動(dòng)解紛一件事”改革，立足方便用工雙方，建立完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的工作體系，提升勞動(dòng)糾紛解決質(zhì)效。

“調(diào)裁”無(wú)縫銜接

勞動(dòng)維權(quán)“多頭跑、反復(fù)跑”，維權(quán)途徑“不會(huì)選、盲目性選”、維權(quán)申請(qǐng)“不會(huì)寫(xiě)、不會(huì)算”等問(wèn)題，都曾是勞動(dòng)者維權(quán)路上的障礙。

痛點(diǎn)與堵點(diǎn)怎么破？2018年，勞動(dòng)維權(quán)綜合受理改革在浦東新區(qū)率先落地。2020年起，浦東推進(jìn)勞動(dòng)維權(quán)“一件事”改革，提供工會(huì)、司法局法律援助、就業(yè)幫扶等服務(wù)。

歷經(jīng)數(shù)年“迭代”，以往勞動(dòng)者維權(quán)不便、維權(quán)方式的不熟悉等問(wèn)題正逐步被破解。

“我們圍繞勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)、辦理、化解全周期，建立完善‘1+2+5+X’工作體系。‘1’即實(shí)施監(jiān)察仲裁‘一口受理’，反映訴求‘進(jìn)一門(mén)、能辦成’；‘2’即整合基層勞動(dòng)關(guān)系‘兩支隊(duì)伍’，開(kāi)展勞動(dòng)爭(zhēng)議的網(wǎng)格化發(fā)現(xiàn)化解；‘5’即主動(dòng)對(duì)接法院，提供‘調(diào)、裁、立、審、執(zhí)’的‘五位一體’一站式服務(wù)；‘X’即實(shí)施‘勞動(dòng)解紛+就業(yè)幫扶’，在化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的同時(shí)，為已離職且有再就業(yè)需求的勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)?！鄙虾Ｊ腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“2023年，上海調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)受理的20余萬(wàn)件案件中，大多先在調(diào)解端口分流，超六成經(jīng)過(guò)調(diào)解組織先行調(diào)處。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行調(diào)解組織代收仲裁申請(qǐng)，當(dāng)事人一次申請(qǐng)即可實(shí)現(xiàn)調(diào)裁直通。”這位負(fù)責(zé)人表示，目前上海已推動(dòng)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)調(diào)解組織全覆蓋和強(qiáng)保障。

探索一站式化解模式

過(guò)去，當(dāng)勞動(dòng)者遇到勞動(dòng)糾紛時(shí)，要先到所在街鎮(zhèn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，無(wú)法達(dá)成一致時(shí)，要前往勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，如果對(duì)仲裁結(jié)果不服要提起訴訟，則需前往法院提請(qǐng)?jiān)V訟，必要時(shí)再申請(qǐng)執(zhí)行，這樣一套流程需要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門(mén)。

自2023年11月起，“一站式”爭(zhēng)議解決模式的搭建，讓勞動(dòng)者維權(quán)不再奔波。工作站匯聚了人社、法院、街鎮(zhèn)三方力量，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、法院一審立案審理、二審上訴到強(qiáng)制執(zhí)行的全流程處理。

記者了解到，上海市人社部門(mén)主動(dòng)對(duì)接法院，在普陀、浦東部分企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立“一站式”爭(zhēng)議解決平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)、裁、立、審、執(zhí)”五位一體閉環(huán)服務(wù)。

一站式化解模式還進(jìn)一步向網(wǎng)上拓展。2023年3月上線的“閔行數(shù)智勞動(dòng)維權(quán)平臺(tái)”，為勞動(dòng)者提供線上一站式解決途徑。

記者注意到，以手機(jī)移動(dòng)端為例，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，申請(qǐng)人可以打開(kāi)“隨申辦”，打開(kāi)“勞動(dòng)維權(quán)”窗口，按提示填寫(xiě)勞動(dòng)者、用人單位、維權(quán)訴求等基本信息，錄入完成后即可一鍵生成可視化維權(quán)申請(qǐng)表，維權(quán)申請(qǐng)便會(huì)自動(dòng)提交至“閔行數(shù)智勞動(dòng)維權(quán)平臺(tái)”。

主動(dòng)幫扶就業(yè)

今年5月27日，位于上海寶山區(qū)的某數(shù)字科技公司突然宣布關(guān)停，勞動(dòng)者面臨著工資拖欠和工作無(wú)著落的雙重壓力。

據(jù)悉，該區(qū)人社局及屬地廟行鎮(zhèn)政府快速響應(yīng)，制定“勞動(dòng)解紛+就業(yè)幫扶”閉環(huán)維權(quán)服務(wù)方案，提供指導(dǎo)服務(wù)、推薦就業(yè)崗位。截至目前，已有170余名勞動(dòng)者重新就業(yè)，讓勞動(dòng)者理性維權(quán)的底氣大增。

“我們?cè)谡{(diào)處過(guò)程中引入‘調(diào)解+就業(yè)’，實(shí)現(xiàn)人社內(nèi)環(huán)聯(lián)動(dòng)工作，這一創(chuàng)新舉措將化解爭(zhēng)議與促進(jìn)就業(yè)兩項(xiàng)工作形成‘1+1>2’的工作合力?！鄙虾Ｊ腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，上海人社部門(mén)通過(guò)“勞動(dòng)解紛+就業(yè)幫扶”工作機(jī)制，為維權(quán)勞動(dòng)者提供就業(yè)幫扶4700多人次，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2200多人次，從根本上推動(dòng)糾紛化解，維護(hù)區(qū)域勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。