在英國(guó)面臨財(cái)政困難之際，英國(guó)首相斯塔默近日在工黨大會(huì)上表示，短期的“痛苦”是為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，解決財(cái)政虧空沒有簡(jiǎn)單的辦法。英國(guó)財(cái)政大臣里夫斯也表示，政府不會(huì)重回緊縮性的財(cái)政政策，而是要積極作為。

在分析人士看來，斯塔默領(lǐng)導(dǎo)的工黨政府計(jì)劃從增加收入和減少支出方面改善財(cái)政，但其中一些政策已經(jīng)引發(fā)爭(zhēng)議。在抑通脹、促增長(zhǎng)這個(gè)主要任務(wù)方面，工黨政府也還面臨挑戰(zhàn)。

工黨近日在英國(guó)利物浦舉行年度大會(huì)。斯塔默9月25日在大會(huì)上發(fā)表演講，表示將堅(jiān)持“變革”，以“建設(shè)一個(gè)新英國(guó)”。里夫斯在大會(huì)上發(fā)表演說時(shí)表示，工黨政府不會(huì)重回保守黨時(shí)期奉行的緊縮性財(cái)政政策，將在需要的領(lǐng)域積極作為。

按照里夫斯的說法，英國(guó)政府計(jì)劃制定政策，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，釋放投資和創(chuàng)造就業(yè)，打破區(qū)域間增長(zhǎng)差異，并在2030年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

里夫斯的表態(tài)一定程度上是對(duì)英國(guó)當(dāng)前財(cái)政困局的回應(yīng)。

工黨在今年7月?lián)魯”Ｊ攸h重新上臺(tái)執(zhí)政。此后，工黨便不斷對(duì)外表示保守黨留下了一個(gè)“爛攤子”。里夫斯在7月底表示，保守黨政府隱瞞了公共財(cái)政真實(shí)狀況，留下了220億英鎊的財(cái)政虧空。斯塔默則表示，英國(guó)正經(jīng)歷財(cái)政和社會(huì)管理“黑洞”。

英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年7月英國(guó)政府公共債務(wù)達(dá)到約2.7萬億英鎊，占英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的約99.4%。到8月底，這一比例已經(jīng)達(dá)到100%。有英國(guó)智庫指出，英國(guó)政府面臨70年來最嚴(yán)峻的財(cái)政挑戰(zhàn)。

一些英國(guó)媒體分析稱，工黨政府要彌補(bǔ)巨大的財(cái)政虧空，無非是從增加財(cái)政收入、減少財(cái)政支出入手。里夫斯上任后也確實(shí)從這兩個(gè)方面采取措施。

7月底，里夫斯就宣布將在今明兩年分別減少55億英鎊和超過80億英鎊支出。她還表示，將重新審查保守黨承諾的新建40家醫(yī)院計(jì)劃，并取消護(hù)理部門改革。9月初，英國(guó)議會(huì)經(jīng)過投票，允許政府取消大約1000萬名養(yǎng)老金領(lǐng)取者今年冬天的采暖補(bǔ)貼。英國(guó)政府還在英格蘭和威爾士提前釋放囚犯，以減少支出。

在增加收入方面，里夫斯宣布將從2025年1月1日起，對(duì)私立學(xué)校學(xué)費(fèi)征收20%的增值稅。英國(guó)能源監(jiān)管局則表示，將把今年冬天能源價(jià)格上限調(diào)高10%。

然而，工黨政府的這些做法引發(fā)爭(zhēng)議。尤其是取消養(yǎng)老金領(lǐng)取者采暖補(bǔ)貼的措施，遭到不少民眾反對(duì)。上調(diào)能源價(jià)格上限的做法，預(yù)計(jì)也將在今年冬天引發(fā)普通民眾不滿。

不過，目前對(duì)工黨政府來說最大的難題是要不要增稅。增稅是增加財(cái)政收入的最直接方式，但早在之前議會(huì)選舉時(shí)，工黨就曾承諾不增稅。保守黨則多次指出，工黨政府渲染財(cái)政虧空就是為了給增稅找理由。如果工黨真的增稅，很可能會(huì)引起民意反彈和保守黨的攻擊。

工黨年度大會(huì)之前，斯塔默和里夫斯多次暗示，為了改善財(cái)政，英國(guó)政府將可能增稅。市場(chǎng)和一些智庫也在為增稅做準(zhǔn)備。但鑒于加征個(gè)人所得稅和增值稅等將違背工黨承諾，工黨或許會(huì)尋求其他增稅方法，例如對(duì)富人增稅。此外，斯塔默還表示將嚴(yán)厲打擊福利欺詐和逃稅行為。

有分析人士指出，里夫斯在工黨年度大會(huì)上的表態(tài)，表明工黨政府將促進(jìn)增長(zhǎng)而不是增稅作為增加財(cái)政收入的重點(diǎn)。對(duì)市場(chǎng)和投資者來說，這或許是一顆“定心丸”。里夫斯提供的促增長(zhǎng)舉措，包括在不同地區(qū)發(fā)展制造業(yè)、扶持新興產(chǎn)業(yè)以及發(fā)展與歐盟關(guān)系等。

實(shí)際上，今年以來英國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)并不差。第一季度和第二季度，英國(guó)GDP分別環(huán)比增長(zhǎng)0.7%和0.6%。與此同時(shí)，英國(guó)的通脹水平也降至2%的目標(biāo)區(qū)間。7月和8月，英國(guó)的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）均同比上漲2.2%。

需要注意的是，從單月來看，6月和7月英國(guó)經(jīng)濟(jì)都是環(huán)比零增長(zhǎng)。7月的數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)在繼續(xù)擴(kuò)張，制造業(yè)出現(xiàn)萎縮。英國(guó)央行近日決定維持利率不變，表明該行仍然擔(dān)憂通脹出現(xiàn)反彈。

此前已有多份報(bào)告指出，英國(guó)的投資減少、出口下降與英國(guó)“脫歐”有關(guān)。斯塔默8月底訪問德國(guó)和法國(guó)，目的之一就是希望修復(fù)與這些國(guó)家以及歐盟的關(guān)系。

在分析人士看來，英國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前還面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、部分技能人才短缺的問題。而工黨政府要重振制造業(yè)、支持新興產(chǎn)業(yè)，必然需要投入資金去改善基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)技能人才，甚至還要減稅，錢從哪里來依然是個(gè)問題。

說到底，英國(guó)政府面臨的是一個(gè)沒有投入就沒有增長(zhǎng)、沒有增長(zhǎng)就沒有收入的循環(huán)，如何破解這個(gè)循環(huán)將考驗(yàn)工黨的執(zhí)政能力。工黨政府計(jì)劃在10月公布秋季預(yù)算案，這將是外界觀察工黨政策取向的重要風(fēng)向標(biāo)。