日前，聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)在美國(guó)紐約閉幕。作為本屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間備受矚目的重要高級(jí)別會(huì)議，未來(lái)峰會(huì)通過(guò)了描繪世界未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖的《未來(lái)契約》。分析人士認(rèn)為，此次未來(lái)峰會(huì)呼吁重振多邊主義，為新時(shí)代全球治理帶來(lái)機(jī)遇，是使當(dāng)今世界擺脫危機(jī)和困境的一次重要機(jī)會(huì)，也是聯(lián)合國(guó)推進(jìn)自身改革轉(zhuǎn)型的一次嘗試。

一

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月22日至23日，聯(lián)合國(guó)在紐約總部舉辦未來(lái)峰會(huì)，約130位國(guó)家元首和政府首腦出席，有240多位來(lái)自不同國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人或代表在峰會(huì)期間發(fā)言。

聯(lián)合國(guó)高度重視此次峰會(huì)，希望通過(guò)峰會(huì)重振多邊主義。第79屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席菲勒蒙·揚(yáng)在峰會(huì)開(kāi)幕致辭中表示，我們正站在轉(zhuǎn)型的十字路口，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，需要采取集體行動(dòng)。他強(qiáng)調(diào)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，未來(lái)掌握在我們自己手中。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯稱此次峰會(huì)為“千載難逢的機(jī)會(huì)”。他在致辭中表示，世界正在經(jīng)歷一個(gè)動(dòng)蕩和轉(zhuǎn)型的時(shí)期，必須采取決定性的第一步來(lái)更新和改革國(guó)際合作。“我呼吁本次峰會(huì)考慮進(jìn)行深層次改革，以《聯(lián)合國(guó)憲章》價(jià)值觀為基礎(chǔ)，使全球機(jī)構(gòu)更加合法、公平和有效?！?/p>

以發(fā)展中國(guó)家為代表的絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)加強(qiáng)以聯(lián)合國(guó)及其憲章為核心的多邊體系及其各機(jī)構(gòu)的努力表示歡迎與支持。

尼泊爾總理奧利代表最不發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)發(fā)言，呼吁建設(shè)一個(gè)沒(méi)有貧富鴻溝的未來(lái)。他強(qiáng)調(diào)了最不發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，包括饑餓、未兌現(xiàn)的發(fā)展援助、氣候融資承諾和不斷擴(kuò)大的債務(wù)困境。

烏干達(dá)總理羅比娜·納班賈代表由134個(gè)發(fā)展中國(guó)家組成的77國(guó)集團(tuán)發(fā)言時(shí)表示，“當(dāng)前不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的重大挑戰(zhàn)，已經(jīng)達(dá)到當(dāng)今時(shí)代最尖銳的程度”。她希望峰會(huì)達(dá)成的協(xié)議能務(wù)實(shí)解決當(dāng)前問(wèn)題并在預(yù)期的未來(lái)為全球南方提供迎頭趕上的機(jī)會(huì)和能力。

二

未來(lái)峰會(huì)以協(xié)商一致的方式通過(guò)成果文件《未來(lái)契約》及附件《全球數(shù)字契約》和《子孫后代宣言》，闡明了國(guó)際社會(huì)共同立場(chǎng)，為全球治理發(fā)展完善指明方向。

《未來(lái)契約》提出了56項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容涉及國(guó)際和平與安全、可持續(xù)發(fā)展、科技創(chuàng)新和數(shù)字合作、青年和子孫后代、全球治理改革等全球治理的5大領(lǐng)域。

在國(guó)際和平與安全方面，《未來(lái)契約》指出，國(guó)際安全格局正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，要建立一個(gè)更新的集體安全體系，更好地預(yù)防、管理和解決傳統(tǒng)領(lǐng)域和新領(lǐng)域的沖突，尤其是要努力消除沖突根源，保護(hù)武裝沖突中的平民，努力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)無(wú)核武器世界的目標(biāo)。

在可持續(xù)發(fā)展與發(fā)展融資議題上，《未來(lái)契約》提出將消除貧困作為實(shí)現(xiàn)2030年議程的核心工作，要在發(fā)展籌資方面采取緊急和擴(kuò)大的行動(dòng)、政策和投資，彌合發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融資缺口，確保多邊貿(mào)易體制繼續(xù)充當(dāng)可持續(xù)發(fā)展的引擎。

《未來(lái)契約》突出了青年的重要性。作為《未來(lái)契約》的附件，《子孫后代宣言》重申了對(duì)子孫后代的義務(wù)和維護(hù)他們的需要和利益的決心，承諾消除各種形式的性別歧視、促進(jìn)文化多樣性、投資為子孫后代提供包容性、公平和高質(zhì)量的教育等多方面的行動(dòng)與措施。

在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字合作議題上，《未來(lái)契約》的另一個(gè)附件《全球數(shù)字契約》討論了包括人工智能在內(nèi)的新興技術(shù)帶來(lái)的巨大機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，提出了消除數(shù)字鴻溝、提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的包容性，培育包容、開(kāi)放、安全的數(shù)字空間，推進(jìn)公平的數(shù)字治理和加強(qiáng)新興技術(shù)的國(guó)際治理等5大目標(biāo)，防止數(shù)字鴻溝在國(guó)家之間和國(guó)家內(nèi)部進(jìn)一步擴(kuò)大，并防止數(shù)字技術(shù)濫用。

最后，在全球治理改革方面，《未來(lái)契約》強(qiáng)調(diào)要變革全球治理，振興多邊體系。聯(lián)合國(guó)要將重心轉(zhuǎn)移到?jīng)_突前的預(yù)防性外交和沖突后的人道主義救援方面，以彌補(bǔ)聯(lián)合國(guó)在協(xié)調(diào)大國(guó)分歧方面的不足?！段磥?lái)契約》還承諾在安理會(huì)改革方面取得突破。

三

聯(lián)合國(guó)官方網(wǎng)站寫(xiě)道，“未來(lái)峰會(huì)的構(gòu)思源于新冠大流行的最嚴(yán)重時(shí)期，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)感到，各國(guó)及其人民面對(duì)這一影響我們所有人的全球威脅時(shí)，表現(xiàn)出的不是合作，而是趨于分裂”。

古特雷斯強(qiáng)調(diào)，世界上持續(xù)的激烈沖突、日益加深的地緣政治分裂、民粹主義和極端主義的崛起，以及貧困危機(jī)層出不窮之時(shí)，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)變得遙不可及——根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，今年距離實(shí)現(xiàn)17個(gè)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的最后期限2030年時(shí)間已過(guò)半，但截至2023年9月，僅15%的目標(biāo)在按計(jì)劃推進(jìn)。

古特雷斯表示，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)無(wú)法跟上時(shí)代變化，21世紀(jì)的挑戰(zhàn)需要21世紀(jì)解決問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，峰會(huì)則提供了一個(gè)改革安理會(huì)和國(guó)際金融架構(gòu)的機(jī)會(huì)。

未來(lái)峰會(huì)政策主任格里芬表示：“國(guó)際合作中最重要的因素是信任。此次峰會(huì)旨在提醒我們所有人，我們必須共同努力解決我們最大的共同問(wèn)題。”

他說(shuō)：“對(duì)今天的我們以及子孫后代來(lái)說(shuō)，需要更大的全球團(tuán)結(jié)、更好地管理全球關(guān)注的關(guān)鍵問(wèn)題，以及一個(gè)能夠應(yīng)對(duì)新時(shí)代挑戰(zhàn)、經(jīng)過(guò)改進(jìn)的聯(lián)合國(guó)?！?/p>

菲勒蒙·揚(yáng)在峰會(huì)閉幕致辭中說(shuō)，未來(lái)峰會(huì)的閉幕不是工作的結(jié)束，而是新的開(kāi)端。他敦促各國(guó)采取切實(shí)有效行動(dòng)，創(chuàng)造有意義的成果。

古特雷斯也在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，《未來(lái)契約》《全球數(shù)字契約》和《子孫后代宣言》為新的可能性和機(jī)遇打開(kāi)了大門。但在達(dá)成協(xié)議之后，更重要的是采取行動(dòng)。“我鼓勵(lì)你們采取行動(dòng)，通過(guò)優(yōu)先開(kāi)展對(duì)話和談判結(jié)束分裂世界的戰(zhàn)爭(zhēng)，改革安理會(huì)的組成和工作方法來(lái)實(shí)施《未來(lái)契約》，加快國(guó)際金融體系改革、包括明年的發(fā)展籌資會(huì)議，將人類的最大利益放在新技術(shù)的首要位置。我們的興衰并不取決于是否達(dá)成協(xié)議，而取決于我們的行動(dòng)及其對(duì)我們所服務(wù)的人的生活影響?！?/p>