本報訊（記者徐瀟）日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布關(guān)于增強內(nèi)生動力提升發(fā)展能力促進脫貧群眾增收致富和脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，意見共有27條。

在樹牢勤勞致富導(dǎo)向方面，提出各類幫扶政策和幫扶項目要緊扣農(nóng)民群眾需求，引導(dǎo)脫貧群眾積極參與。建立健全以獎代補、以效定補等幫扶激勵機制，倡導(dǎo)多干多補、少干少補、不干不補。

在拓寬農(nóng)戶增收渠道方面，提出通過產(chǎn)業(yè)獎補等多種方式支持有條件的脫貧戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟、庭院經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目。扎實推進脫貧人口小額信貸工作，確保有貸款需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景和還款能力的脫貧群眾應(yīng)貸盡貸。

在落實聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制方面，提出將涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧戶等小農(nóng)戶增收情況作為政策扶持的重要條件。同時，促進外出務(wù)工就業(yè)，提供就近就業(yè)機會。支持脫貧地區(qū)園區(qū)企業(yè)和就業(yè)幫扶車間健康發(fā)展，推動發(fā)展“零工市場”。

在防范化解返貧致貧風(fēng)險方面，提出要運行好防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制。加快完善覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強監(jiān)測預(yù)警和部門數(shù)據(jù)共享，將存在返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶及時識別為監(jiān)測對象，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。同時還要提升產(chǎn)業(yè)風(fēng)險應(yīng)對能力，防范失業(yè)返貧致貧風(fēng)險。

在促進脫貧地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展方面提出，要培育壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)脫貧縣因地制宜選準(zhǔn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣。鼓勵符合條件的脫貧地區(qū)因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，參與建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強對易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持。

此外，意見還對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、堅持扶智與扶志相結(jié)合、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出具體部署。