近日公布的學(xué)前教育法中提出，“鼓勵(lì)有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，提供托育服務(wù)”，而幼兒園提供托育服務(wù)的，依照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委的數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有3歲以下嬰幼兒約3000萬(wàn)，超過(guò)三成的嬰幼兒家庭有入托需求。也就是說(shuō)，托育服務(wù)存在接近“千萬(wàn)級(jí)”的實(shí)際需求。在實(shí)際生活中，由于各地幼兒園的入院年齡一般是要求在當(dāng)年8月31日前年滿3周歲，加之城鎮(zhèn)家庭的小型化，使得孩子未及入園年齡的雙職工家庭面臨較大的育兒壓力，甚至形成了“拼養(yǎng)孩子”的現(xiàn)象，雙職工的雙方父母輪流協(xié)助帶娃，不僅加重了老人的負(fù)擔(dān)，也形成了一定的社會(huì)問(wèn)題。甚至有的老兩口為了幫助照顧在異地居住的孫輩，不得不“被分居”，其中一人前往子女的居住地，成為“老漂族”。還有一點(diǎn)不容忽視，老年人精力有限，如此“拼養(yǎng)”式帶娃，也不夠?qū)I(yè)和規(guī)范。

在這樣的情況下，嬰幼兒家庭需要的不僅僅是普惠式的托育服務(wù)，也需要專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的托育機(jī)構(gòu)協(xié)助，托育服務(wù)既需要更廣的覆蓋面，也需要更高的服務(wù)質(zhì)量。

事實(shí)上，托育服務(wù)與幼兒園服務(wù)還是有所不同的。一方面，不同月齡的嬰幼兒差異較大，低月齡嬰幼兒甚至缺乏自主進(jìn)食、如廁和入睡的能力，不僅需要日常照料，也需要行為培養(yǎng)。這就對(duì)保育人員和托育場(chǎng)地條件有更高且更細(xì)化的要求。保育人員既能夠照料嬰幼兒日常生活，也能夠促進(jìn)嬰幼兒身心健康成長(zhǎng)，培養(yǎng)其行為能力，促進(jìn)其養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，其人員配比顯然要高于普通幼兒園。托幼機(jī)構(gòu)場(chǎng)地不僅需要符合嬰幼兒身體條件的安全防護(hù)措施，也需要配備適合不同月齡嬰幼兒的家具、用具和玩具等，還要具備對(duì)嬰幼兒進(jìn)行健康管理的條件。另一方面，嬰幼兒家庭對(duì)于托育服務(wù)的需求也是多元化的，有需要全日托、半日托的，但也有需要計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托的，這就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠在托育時(shí)間和空間上提供多樣化的服務(wù)。

價(jià)格上能讓群眾托得起，網(wǎng)點(diǎn)分布上要讓群眾托得近，服務(wù)質(zhì)量上要讓群眾能放心托、托得好，更重要的是，要讓托育服務(wù)的提升速度，跟得上快速增長(zhǎng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。在這樣的情況下，要通過(guò)政策引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)范和分類(lèi)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與托幼服務(wù)的積極性，探索形成社區(qū)辦托、單位辦托、幼兒園辦托、家庭托育點(diǎn)等多元化的服務(wù)模式，并細(xì)化和完善相應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。而在這一過(guò)程中，如何形成婦幼保健機(jī)構(gòu)與托幼機(jī)構(gòu)的資源融合，完善嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)體系，也值得進(jìn)一步探索和思考。