觀 點(diǎn)

“接訴即辦”基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，在解決實(shí)際問(wèn)題中組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，在思想政治工作中做到強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，為黨和國(guó)家中心工作提供了有力保障。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。實(shí)踐證明，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年輝煌歷程中，思想政治工作發(fā)揮了重要作用，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的制勝法寶，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線。只有把思想政治工作貫穿黨的建設(shè)和國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮其對(duì)統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)奮斗的重要作用，黨才能充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

2019年以來(lái)，北京市探索黨建引領(lǐng)下的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”改革，開展“接訴即辦”基層治理創(chuàng)新實(shí)踐，切實(shí)在解決實(shí)際問(wèn)題中組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，真正在思想政治工作中做到強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心，為黨和國(guó)家中心工作提供了有力的政治和思想保障。

從頂層設(shè)計(jì)的邏輯來(lái)看，“接訴即辦”改革實(shí)施是人民性治理理念的生動(dòng)實(shí)踐。

新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，要堅(jiān)持以人民為中心，踐行黨的群眾路線，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。北京市“接訴即辦”改革創(chuàng)新，將解決民生訴求放到更優(yōu)先的位置，有效把宗旨意識(shí)轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了政府決策和人民需求之間的有效連接。

人民主體是“接訴即辦”頂層設(shè)計(jì)的核心驅(qū)動(dòng)。作為“首善之區(qū)”，北京正向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，人們對(duì)城市治理的需求水平更高、內(nèi)涵范圍更廣、形式更多樣，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是北京提升基層社會(huì)治理能力的應(yīng)有之義和目標(biāo)追求。在此價(jià)值導(dǎo)向之下，北京市直接“面向人民探詢問(wèn)題解決”，將自上而下的政府決策同自下而上的群眾訴求最大程度結(jié)合，通過(guò)政府主體正確對(duì)待民意，直面群眾反映的問(wèn)題開展工作，解決效果如何由人民群眾評(píng)價(jià)。以人民訴求作為城市治理改革的驅(qū)動(dòng)源，直面受眾主體實(shí)際問(wèn)題，讓基層社會(huì)治理更接地氣、更有成效。

解決訴求是“接訴即辦”頂層設(shè)計(jì)的根本旨?xì)w。以人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求作為城市治理改革的驅(qū)動(dòng)源并不是最終目標(biāo)，既能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又能妥善解決問(wèn)題，才能讓城市運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生根本性的變化。在此情況下，北京市將“12345”熱線作為“一號(hào)響應(yīng)”工程，在“重在辦”上狠下功夫，通過(guò)“響應(yīng)率、解決率、滿意率”對(duì)訴求解決成效加以考核，并將考核結(jié)果持續(xù)加以量化分析，發(fā)揮解決訴求在城市治理中的指揮棒作用，真正實(shí)現(xiàn)了以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理，建立起快速響應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”乃至“最后一米”。

從組織實(shí)施的邏輯來(lái)看，“接訴即辦”改革推進(jìn)需要思想政治工作積極回應(yīng)。

新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，必須把思想政治工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，為黨和國(guó)家中心工作提供有力政治和思想保障。北京市“接訴即辦”改革先后經(jīng)歷了“吹哨報(bào)到”“接訴即辦”“主動(dòng)治理”三個(gè)階段，根據(jù)不同階段的工作要求，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上主動(dòng)順應(yīng)、在行動(dòng)上及時(shí)跟進(jìn)、在成效上迅速實(shí)現(xiàn)。

在“吹哨報(bào)到：城市治理重心‘沉下去’”時(shí)期，“接訴即辦”所產(chǎn)生的治理任務(wù)不同于以往常規(guī)性、程序性、規(guī)律性的治理模式，而是具有個(gè)性化、多樣化、復(fù)雜化的千人千面模式，帶來(lái)的諸多變化需要通過(guò)思想政治工作提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。

在“接訴即辦：各方治理主體‘動(dòng)起來(lái)’”時(shí)期，月度排名、月度點(diǎn)評(píng)、末位約談等考核監(jiān)督機(jī)制不斷優(yōu)化完善，成績(jī)排名同干部選用關(guān)聯(lián)程度日益緊密，需要進(jìn)一步通過(guò)思想政治工作激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，在潛移默化中引導(dǎo)黨員干部把解決群眾訴求作為首都基層社會(huì)治理過(guò)程中的一種思想自覺和政治自覺。

在“主動(dòng)治理：基層治理效能‘強(qiáng)起來(lái)’”時(shí)期，需要治理主體進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的作用，把顯性教育與隱性教育、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，系統(tǒng)思考訴求產(chǎn)生的根本原因并加以綜合分析，多以協(xié)商、議事、對(duì)話和共同行動(dòng)的方式開展主動(dòng)治理，推進(jìn)整個(gè)基層社會(huì)治理水平提升，最終形成共治共建共享的多元治理格局。

隨著“接訴即辦”改革的不斷推進(jìn)，呼喚和期待思想政治工作做出更多積極回應(yīng)，引導(dǎo)各方社會(huì)治理主體積極主動(dòng)地參與首都基層社會(huì)治理，確保每個(gè)歷史時(shí)期的社會(huì)治理目標(biāo)能有效實(shí)現(xiàn)。

從結(jié)果反饋的邏輯來(lái)看，“接訴即辦”改革成效增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力。

社會(huì)治理實(shí)踐的成果只有充分反映和印證思想政治工作理論內(nèi)容的科學(xué)性和正確性，才能增強(qiáng)思想政治工作的說(shuō)服力。事實(shí)證明，“接訴即辦”改革形成了良好的社會(huì)秩序，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，使思想政治工作真正深入群眾生產(chǎn)和生活中，為黨的思想政治理論工作提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐印證和事實(shí)支撐。

“接訴即辦”改革優(yōu)化新時(shí)代黨群關(guān)系?！敖釉V即辦”改革要求基層治理主體在完成常規(guī)治理任務(wù)和應(yīng)急維穩(wěn)工作之外，還需要處理好市民的諸多個(gè)性化訴求。各級(jí)政府官員需要主動(dòng)傾聽民意、與群眾溝通、共同促進(jìn)問(wèn)題解決，有效增強(qiáng)了各級(jí)黨員干部直面群眾的決心和自信心，在尋求問(wèn)題解決中獲得民心、收集民意、匯聚民力，有效改善黨群關(guān)系。

“接訴即辦”改革培育民眾參與治理意識(shí)。從現(xiàn)有的改革實(shí)踐來(lái)看，群眾通過(guò)“12345熱線”提出訴求并推動(dòng)解決的過(guò)程就是在參與基層治理，改革實(shí)施多年以來(lái)的數(shù)據(jù)更為下一步主動(dòng)治理提供了客觀依據(jù)。隨著改革的深入推進(jìn)，必定能進(jìn)一步激發(fā)民眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性，培育民眾的公共精神和公共價(jià)值。

“接訴即辦”改革提升首都基層治理水平。實(shí)踐表明，“每日辦理”推進(jìn)解決每個(gè)城市治理問(wèn)題，“每月一題”推進(jìn)解決每類城市治理問(wèn)題，“主動(dòng)治理”推進(jìn)解決每種系統(tǒng)性問(wèn)題，最終提升基層治理主體的治理能力和治理水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市治理效能的整體提升。

（作者單位：北京市東城區(qū)和平里街道工委）