觀(guān) 點(diǎn)

“雙溝通”工作機(jī)制以“職工溝通會(huì)”和“企業(yè)溝通會(huì)”為著力點(diǎn)，有效融合工會(huì)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，探索工會(huì)組建與職工服務(wù)的創(chuàng)新思路，構(gòu)建出破解基層工會(huì)組建難題的創(chuàng)新路徑。

2023年10月，習(xí)近平總書(shū)記在同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)深化工會(huì)改革和建設(shè)，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)基層活力，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。為解決非公有制企業(yè)“建會(huì)難”、職工“入會(huì)難”等問(wèn)題，把非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)者最大限度地吸引進(jìn)來(lái)、組織起來(lái)、穩(wěn)固下來(lái)，北京市總工會(huì)于2016年啟動(dòng)“雙溝通”工作機(jī)制，以“職工溝通會(huì)”和“企業(yè)溝通會(huì)”為著力點(diǎn)，有效融合工會(huì)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力，探索工會(huì)組建與職工服務(wù)的創(chuàng)新思路，構(gòu)建出破解基層工會(huì)組建難題的創(chuàng)新路徑，被評(píng)為第一期全國(guó)工會(huì)重點(diǎn)工作創(chuàng)新案例。

“雙溝通”工作機(jī)制是指同步開(kāi)展“職工溝通會(huì)”和“企業(yè)溝通會(huì)”的工作機(jī)制?！奥毠贤〞?huì)”是工會(huì)工作人員定期深入商超、樓宇、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、建筑工地等職工密集區(qū)域，利用職工休息時(shí)間擺攤設(shè)點(diǎn)，向廣大職工群眾宣傳工會(huì)組織職能作用和會(huì)員服務(wù)內(nèi)容，現(xiàn)場(chǎng)吸納包括靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、小微企業(yè)職工等在內(nèi)的廣大職工加入工會(huì)組織的常態(tài)化溝通機(jī)制?！捌髽I(yè)溝通會(huì)”是工會(huì)工作人員主動(dòng)上門(mén)，向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益方面的作用，充分了解企業(yè)需求，量身定制“服務(wù)包”，搭建企業(yè)間互通有無(wú)、廣泛交流的平臺(tái)，鞏固基層工會(huì)組織建設(shè)成效，提升基層工會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)活力的溝通機(jī)制。

“雙溝通”工作機(jī)制通過(guò)激發(fā)各級(jí)工會(huì)工作人員活力、增強(qiáng)履職能力，提升職工群眾、各類(lèi)企業(yè)的參與感和滿(mǎn)意度，有效推進(jìn)了基層工會(huì)組織建設(shè)，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，其創(chuàng)新特色主要有以下幾方面。

首先，制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性，工作過(guò)程的系統(tǒng)性。為破解建會(huì)入會(huì)難題，北京市總工會(huì)基于多渠道、多方式的調(diào)查問(wèn)需，經(jīng)過(guò)科學(xué)、縝密的設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)了一系列文件，明確“雙溝通”工作的目標(biāo)、主要任務(wù)、工作路徑和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，理順各級(jí)工會(huì)組織的職責(zé)分工和保障措施，推動(dòng)工會(huì)工作人員培訓(xùn)，提升工會(huì)工作人員履職能力，使“溝通”工作流程更加系統(tǒng)化，為推動(dòng)形成“雙溝通”工作常態(tài)化奠定了基礎(chǔ)。

其次，工作機(jī)制的規(guī)范性，工作方法的靈活性。北京市總工會(huì)推動(dòng)“以上帶下”，建立市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)工會(huì)在“雙溝通”工作機(jī)制中的職責(zé)與任務(wù)，并開(kāi)展分層分步日常巡查、區(qū)域互查、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)督查等工作，保障建會(huì)入會(huì)工作規(guī)范化開(kāi)展。除基本任務(wù)外，市總工會(huì)不設(shè)置硬性考核指標(biāo)，給予各級(jí)工會(huì)較大創(chuàng)新空間，有助于增強(qiáng)基層工會(huì)工作的靈活性。

再次，工作理念的群眾性，服務(wù)資源的整合性?！叭罕娦浴笔枪?huì)組織的根本特征，群眾路線(xiàn)是工會(huì)工作的生命線(xiàn)。北京市總工會(huì)“雙溝通”工作機(jī)制以擺攤設(shè)點(diǎn)、上門(mén)問(wèn)需、座談交流等形式，深入廣大職工群眾工作生活場(chǎng)所，了解職工、企業(yè)需求，做到以群眾為本，真心尊重群眾、真情融入群眾。還通過(guò)全方位“借力”，將已建會(huì)企業(yè)、企業(yè)屬地管理部門(mén)、樓宇物業(yè)等多元主體均納入溝通機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)基層組織建會(huì)過(guò)程中的資源整合。

黨的二十屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性?！半p溝通”工作機(jī)制正是著力破解基層工會(huì)組織建設(shè)難題的創(chuàng)新之舉，是工會(huì)組織增強(qiáng)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力并實(shí)現(xiàn)“三力融合”的有效之舉，其經(jīng)驗(yàn)價(jià)值可總結(jié)為三個(gè)方面。

第一，聚焦引領(lǐng)力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套體系。為保障工會(huì)組織建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依，北京市總工會(huì)深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，廣泛征求職工、企業(yè)意見(jiàn)，先后印發(fā)了多項(xiàng)專(zhuān)門(mén)文件，依托市、區(qū)、街鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)系指導(dǎo)機(jī)制，形成“市總統(tǒng)籌、區(qū)總協(xié)調(diào)、街鄉(xiāng)實(shí)施”的工作格局，不斷完善頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)工會(huì)工作的體系化。

為提高工會(huì)組織建設(shè)的科學(xué)性與協(xié)同性，指導(dǎo)工會(huì)干部練就“組建基本功”，市總工會(huì)組織編寫(xiě)了《北京市工會(huì)基層組織建設(shè)工作手冊(cè)》《北京市工會(huì)基層組織建設(shè)工作法律法規(guī)匯編》，涵蓋從溝通籌備、實(shí)施到后期跟進(jìn)入會(huì)、指導(dǎo)企業(yè)建會(huì)全流程內(nèi)容。同時(shí)，依托北京市豐富教學(xué)資源，采取專(zhuān)家授課、案例分析、現(xiàn)場(chǎng)模擬等形式，舉辦基層工會(huì)主席培訓(xùn)班、工會(huì)組織建設(shè)骨干培訓(xùn)班等。通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ黧w系搭建，基層工會(huì)工作人員不僅掌握了開(kāi)展“雙溝通”工作的實(shí)踐要素，更積累了教育引導(dǎo)職工群眾的生動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。

第二，增強(qiáng)組織力，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大組織輻射面。為健全已有組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，明確各級(jí)工會(huì)組織任務(wù)，將“職工溝通會(huì)”分為三類(lèi)，“市級(jí)溝通會(huì)”每半年舉行一次，全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)總工會(huì)、園區(qū)樓宇工會(huì)在各自屬地同步開(kāi)展職工溝通會(huì)；區(qū)總工會(huì)設(shè)立“區(qū)級(jí)溝通日”，每月各區(qū)統(tǒng)一舉辦職工溝通會(huì)，明確主題，統(tǒng)一行動(dòng)；各街鄉(xiāng)總工會(huì)、園區(qū)工會(huì)、商務(wù)樓宇工會(huì)每周開(kāi)展一次職工溝通會(huì)。企業(yè)溝通會(huì)則視現(xiàn)實(shí)需求不定期召開(kāi)，為企業(yè)量身定制個(gè)性化“服務(wù)包”。為增強(qiáng)號(hào)召力，有效運(yùn)用北京工會(huì)i會(huì)員小程序、12351APP和服務(wù)熱線(xiàn)等新媒介加強(qiáng)宣傳、改善服務(wù)、擴(kuò)大輻射半徑。

第三，提升服務(wù)力，堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作方式方法?！半p溝通”工作機(jī)制堅(jiān)持以職工需求為導(dǎo)向，依托“職工溝通會(huì)”，做到“職工在哪里，工會(huì)就到哪里”。除提供普惠性服務(wù)外，工會(huì)組織還分類(lèi)施策，圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)群體開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)，如推出“6+6”專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，將廣大農(nóng)民工群體、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最大程度地吸納到工會(huì)組織中。依托“企業(yè)溝通會(huì)”，工會(huì)主動(dòng)作為，協(xié)助企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

同時(shí)，通過(guò)整合數(shù)據(jù)資源，開(kāi)發(fā)建設(shè)“北京市工會(huì)基層組織建設(shè)系統(tǒng)”，將職工入會(huì)和企業(yè)建會(huì)全流程納入系統(tǒng)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)組建”的新模式。通過(guò)整合社保、稅務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握組建對(duì)象服務(wù)動(dòng)態(tài)，從申請(qǐng)建會(huì)到上級(jí)工會(huì)審批、制發(fā)公章、法人證辦理、銀行開(kāi)戶(hù)等，全流程系統(tǒng)辦理、存檔，實(shí)現(xiàn)企業(yè)建會(huì)一網(wǎng)通辦，有力推進(jìn)了基層工會(huì)組織建設(shè)和服務(wù)工作的數(shù)智化。

（作者單位：中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院）