【時事觀察】韓國緊急戒嚴(yán)風(fēng)波影響幾何
從12月3日晚到4日晨,韓國社會經(jīng)歷不安一夜,總統(tǒng)尹錫悅先是宣布實施緊急戒嚴(yán),后又在國會壓力下宣布解除戒嚴(yán)。韓國最大在野黨認(rèn)為總統(tǒng)違憲,要求尹錫悅主動辭職。有分析人士指出,尹錫悅宣布戒嚴(yán)實際上是一次政治大冒險,此舉將令其執(zhí)政更加困難。
12月3日晚,尹錫悅在首爾龍山總統(tǒng)府發(fā)表緊急談話,發(fā)布緊急戒嚴(yán)令。尹錫悅說,國會削減了所有涉及國家核心職能、打擊毒品犯罪和維護(hù)民生治安的預(yù)算,破壞了國家核心職能,民生治安陷入危機(jī)。這是對憲政秩序的踐踏,是策劃內(nèi)亂的反國家行為。他表示,將通過緊急戒嚴(yán),盡快鏟除反國家勢力,使國家恢復(fù)正常。
尹錫悅宣布緊急戒嚴(yán)使韓國社會感到震驚,上一次該國出現(xiàn)緊急戒嚴(yán)的情況還是44年前。為此,最大在野黨共同民主黨召集該黨議員前往國會應(yīng)對此事,共同民主黨黨首李在明指責(zé)尹錫悅戒嚴(yán)令“違憲”。執(zhí)政黨國民力量黨黨首韓東勛也稱戒嚴(yán)是錯誤的,“將同國民一同阻止”。
4日凌晨,共有190名韓國國會議員進(jìn)入國會,包括李在明、韓東勛等人,接近總共300名議員中的三分之二。這190人全部投票贊成解除戒嚴(yán)令。根據(jù)韓國憲法規(guī)定,只要有過半數(shù)議員要求解除戒嚴(yán),總統(tǒng)就必須予以解除。
隨后,尹錫悅通過電視直播宣布,已經(jīng)撤回戒嚴(yán)部隊,將召開國務(wù)會議解除戒嚴(yán)令。4日凌晨5時許,韓國召開國務(wù)會議,通過了解除緊急戒嚴(yán)令的決議案。
從宣布戒嚴(yán)到?jīng)Q定解除戒嚴(yán),僅僅只有6個多小時。這一戲劇性的變化背后,尹錫悅到底有何考量?
中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員董向榮表示,從尹錫悅的講話來看,其實施戒嚴(yán)主要針對所謂的在野黨把持國會、彈劾現(xiàn)政府多位高官、阻止通過2025年政府預(yù)算案等。另外,在野黨擬推出金建希特檢法、擬推出總統(tǒng)彈劾案等也是重要影響因素。董向榮認(rèn)為,尹錫悅此舉可以說是一個“癱瘓”與“反癱瘓”的動作。在尹錫悅看來,既然國會使政府“癱瘓”,那么政府也可以讓國會“癱瘓”,這樣國會就無法阻止其推行國政。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院朝鮮半島研究中心主任陳向陽認(rèn)為,尹錫悅突然決定緊急戒嚴(yán),主要有三方面原因:一是與韓國朝野政黨在預(yù)算案等問題上的矛盾激化有關(guān);二是與尹錫悅的決策模式有關(guān),其決策沒有與政府高官溝通,只是局限在一個小圈子內(nèi);三是與尹錫悅的意識形態(tài)觀念有關(guān),他將反對黨視為“從北勢力”,意圖通過戒嚴(yán)打擊反對黨。
事實上,自2022年總統(tǒng)大選李在明以微弱差距敗給尹錫悅后,李在明領(lǐng)導(dǎo)的共同民主黨與尹錫悅政府之間的爭斗就沒有停止過。今年4月共同民主黨在國會選舉中大勝,此后便利用在國會的優(yōu)勢多次對尹錫悅執(zhí)政施加影響。與此同時,檢察機(jī)關(guān)對李在明的調(diào)查和起訴也沒有停止。
11月15日,李在明因為涉嫌違反《公職選舉法》,被法院判處有期徒刑1年,緩刑2年。11月25日,李在明涉嫌“教唆偽證”案宣判,李在明被判無罪。11月29日,韓國國會預(yù)算決算特別委員會舉行全體會議,在國民力量黨議員缺席的情況下表決通過預(yù)算削減案,其規(guī)模比政府提交的少了4.1萬億韓元。共同民主黨還計劃在12月再次表決金建希特檢法案,以對尹錫悅妻子金建希所涉案件展開獨立調(diào)查。這些事件使韓國朝野之爭趨于白熱化。
雖然這場短暫的戒嚴(yán)已經(jīng)結(jié)束,但此事引發(fā)的后果仍在持續(xù)發(fā)酵。
共同民主黨4日召開緊急會議,要求尹錫悅立即主動辭職。該黨首席發(fā)言人趙承來在當(dāng)天舉行的記者會上說,發(fā)布違憲、違法的緊急戒嚴(yán)令是內(nèi)亂罪,共同民主黨將以內(nèi)亂罪控告總統(tǒng)尹錫悅、國防部長官金龍顯、行政安全部長官李祥敏等人,并推動彈劾尹錫悅。
執(zhí)政黨國民力量黨領(lǐng)導(dǎo)層4日也召開非公開最高委員會會議。該黨透露,會議討論了總統(tǒng)尹錫悅退黨和內(nèi)閣全體辭職等方案,以對尹錫悅發(fā)布緊急戒嚴(yán)令問責(zé)。另外,韓國總統(tǒng)府秘書室長鄭鎮(zhèn)碩當(dāng)天也主持召開首席秘書會議,首席秘書以上幕僚全體表明了辭職意愿。
董向榮指出,韓國《憲法》明確規(guī)定,只有在發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂以及與此相當(dāng)?shù)膰揖o急事態(tài)并有必要投入軍力維護(hù)社會秩序時,才能宣布戒嚴(yán)。尹錫悅此舉其實是一次政治大冒險,將加速彈劾總統(tǒng)進(jìn)程,總統(tǒng)及其核心決策圈也可能被追責(zé)。
陳向陽也認(rèn)為,實施緊急戒嚴(yán)的影響很大,容易讓人聯(lián)想起韓國以前實施戒嚴(yán)的時期。不論尹錫悅能否挺過此次危機(jī),今后其執(zhí)政都會越來越困難。
截至4日下午,包括共同民主黨在內(nèi)的6個在野黨已經(jīng)向國會發(fā)起彈劾尹錫悅的動議案。在野黨計劃5日就動議案向國會全體會議作報告,此后國會將進(jìn)行表決。按照韓國法律規(guī)定,彈劾總統(tǒng)需要國會300名議員中的三分之二以上議員投票贊成。目前在野黨席位并未達(dá)到200席,彈劾案能否通過還要看執(zhí)政黨陣營是否有人“倒戈”。接下來,韓國政局恐怕會迎來一段不確定時期。



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