當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年1月1日，波蘭正式接替匈牙利，擔(dān)任為期半年的歐盟輪值主席國(guó)。波蘭政府此前多次表示，該國(guó)擔(dān)任主席國(guó)期間的主要目標(biāo)是“安全”。有分析人士指出，波蘭或?qū)⑼苿?dòng)歐盟在俄烏沖突問(wèn)題上持更強(qiáng)硬立場(chǎng)，但歐盟內(nèi)部分歧短期內(nèi)恐難以消弭。

歐洲理事會(huì)此前發(fā)布公告稱(chēng)，波蘭將于2025年1月至6月?lián)螝W盟輪值主席國(guó)。波蘭方面稱(chēng)，其擔(dān)任主席國(guó)期間的主要目標(biāo)將圍繞“安全”這一主題，具體包括國(guó)防、邊境與移民、外國(guó)干涉與虛假信息、商業(yè)、能源轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)及糧食供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等七大優(yōu)先事項(xiàng)。

波蘭總理圖斯克在2024年12月曾表示，波蘭的輪值主席國(guó)任期將充滿(mǎn)挑戰(zhàn)，歐盟可能面臨關(guān)系到戰(zhàn)爭(zhēng)或和平的突破性事件。圖斯克表示，波蘭關(guān)注的安全不僅包括軍事領(lǐng)域的安全，還包括經(jīng)濟(jì)安全、能源安全和食品安全等。

在波蘭頗為關(guān)注的俄烏沖突問(wèn)題上，圖斯克表示將加快推進(jìn)烏克蘭加入歐盟的談判，同時(shí)支持烏克蘭加入北約。另外，圖斯克還稱(chēng)俄羅斯與烏克蘭可能于今年冬天開(kāi)啟和談，屆時(shí)波蘭將發(fā)揮積極作用。

不少媒體分析指出，波蘭的相關(guān)表態(tài)表明，其擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)期間的立場(chǎng)將與上一任輪值主席國(guó)匈牙利大有不同。

匈牙利于2024年7月至12月?lián)螝W盟輪值主席國(guó)。由于匈牙利與歐盟一些成員國(guó)在不少關(guān)鍵議題上存在矛盾，匈牙利與歐盟領(lǐng)導(dǎo)層曾多次爭(zhēng)吵。尤其是在俄烏沖突問(wèn)題上，匈牙利反對(duì)歐盟大規(guī)模援助烏克蘭，主張俄烏談判。

與匈牙利不同，波蘭主張大力援助烏克蘭，對(duì)俄羅斯施加制裁。此外，波蘭與美國(guó)關(guān)系密切，也是北約成員國(guó)，近幾年積極響應(yīng)北約要求增加軍費(fèi)開(kāi)支。

有分析人士認(rèn)為，圖斯克曾擔(dān)任歐盟領(lǐng)導(dǎo)人，其政府傾向于與歐盟領(lǐng)導(dǎo)層保持一致。與此同時(shí)，基于波蘭和俄羅斯的歷史關(guān)系，波蘭在安全問(wèn)題上頗為依賴(lài)美國(guó)和北約。美國(guó)國(guó)務(wù)院不久前宣布，將向波蘭提供40億美元的貸款，以加速波蘭軍事現(xiàn)代化并增強(qiáng)北約東翼防御能力。最近幾年美國(guó)不僅向波蘭提供了大量武器裝備，還在波蘭北部的倫濟(jì)科沃基地部署了陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)。

在此情況下，波蘭擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó)后，或許將推動(dòng)歐盟和美國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的支持，同時(shí)也會(huì)力爭(zhēng)將北約和美國(guó)的更多資源吸引到波蘭。此外，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普曾表示上任后將對(duì)歐洲產(chǎn)品加征關(guān)稅，波蘭希望其能在美國(guó)和歐盟之間就此問(wèn)題展開(kāi)協(xié)調(diào)。

歐洲國(guó)家也期待波蘭能在擔(dān)任輪值主席國(guó)期間有所作為。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基以及歐盟部分高官近期都曾與圖斯克會(huì)面。然而在分析人士看來(lái)，歐盟當(dāng)前面臨復(fù)雜的內(nèi)外挑戰(zhàn)，而輪值主席國(guó)的主要工作只是設(shè)定議題或推動(dòng)議程，對(duì)歐盟成員國(guó)并無(wú)領(lǐng)導(dǎo)力，這意味著波蘭要想在半年內(nèi)有大的“政績(jī)”恐怕并不容易。

在俄烏沖突問(wèn)題上，歐盟各成員國(guó)的立場(chǎng)并不一致，匈牙利、斯洛伐克等國(guó)都反對(duì)歐盟對(duì)俄實(shí)施能源制裁，波蘭很難強(qiáng)制這些國(guó)家改變立場(chǎng)。德國(guó)將要舉行議會(huì)選舉，屆時(shí)新政府將采取何種政策不得而知。特朗普也曾表示會(huì)推動(dòng)俄烏結(jié)束沖突。這些都給波蘭面臨的局勢(shì)增添了變數(shù)。

波蘭與歐盟領(lǐng)導(dǎo)層也不總是保持一致。對(duì)于歐盟通過(guò)的新移民協(xié)議，圖斯克曾明確表示波蘭不會(huì)在該協(xié)議下接收任何移民。波蘭還反對(duì)歐盟與南方共同市場(chǎng)達(dá)成的自貿(mào)協(xié)議，波蘭農(nóng)民曾多次抗議這一協(xié)議。移民和農(nóng)業(yè)均包含在波蘭列出的七大優(yōu)先事項(xiàng)之中，在這些問(wèn)題上波蘭或繼續(xù)與歐盟唱反調(diào)。

另外，波蘭的國(guó)內(nèi)局勢(shì)其實(shí)也面臨不確定性。波蘭將在今年5月舉行總統(tǒng)選舉，新總統(tǒng)是來(lái)自圖斯克的政黨還是來(lái)自反對(duì)黨，將影響到圖斯克的施政能否順利。

有歐洲媒體報(bào)道稱(chēng)，歐盟有官員擔(dān)心波蘭將其國(guó)家利益凌駕于歐盟利益之上。在歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，如何擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力或許將成為歐盟各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)，波蘭想要將歐盟注意力吸引到東方的做法可能會(huì)在歐盟內(nèi)部遭遇不小阻力。