近日，上海市發(fā)布《社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，提出結(jié)合“15分鐘社區(qū)生活圈”、完整社區(qū)、一刻鐘便民生活圈建設(shè)等工作，統(tǒng)籌已有規(guī)劃基礎(chǔ)和項(xiàng)目安排，以城市綜合網(wǎng)格（社區(qū)）為基本建設(shè)單元，面向社區(qū)居民適宜步行范圍內(nèi)的服務(wù)需求，持續(xù)完善設(shè)施規(guī)劃布局，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，是指以社區(qū)（小區(qū)）為單位，通過(guò)新建或改造的方式，在社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，為社區(qū)居民提供家門(mén)口服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容包括養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑和兒童游憩等一種或多種服務(wù)。

城市社區(qū)所處的地域，場(chǎng)地空間的持有成本相對(duì)較高，社區(qū)既有辦公和服務(wù)空間也相對(duì)有限，如何因地制宜去拓展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施的建設(shè)場(chǎng)地空間，值得思考。

事實(shí)上，在較為成熟的城市社區(qū)周邊，往往有一定的社會(huì)存量資源，這些資源是可以有效利用的。通過(guò)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的存量資源的合理調(diào)配使用，在提高資源利用效率的同時(shí)，也能讓投入成本更加優(yōu)化。

在這樣的情況下，針對(duì)單一社區(qū)而言，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施不是一次性建得“大而全”就一定更好，而是要針對(duì)社區(qū)居民的構(gòu)成特點(diǎn)和實(shí)際需求，具體問(wèn)題具體分析，優(yōu)先和重點(diǎn)提供社區(qū)居民當(dāng)前急需緊缺的服務(wù)項(xiàng)目。在構(gòu)建完整社區(qū)的同時(shí)，在資源傾斜方面可以提供盡可能精準(zhǔn)化的公共服務(wù)。例如老齡化的社區(qū)需要更多社區(qū)助餐和養(yǎng)老服務(wù)，而年輕人居多的社區(qū)則需要拓展托育和兒童游樂(lè)空間。

在實(shí)際操作中，社區(qū)往往會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化擇優(yōu)、委托經(jīng)營(yíng)等形式，以低成本向服務(wù)運(yùn)營(yíng)主體提供場(chǎng)地空間，有條件的社區(qū)還會(huì)打造功能復(fù)合集成的社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體。那么，如何在確保服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，讓相關(guān)服務(wù)價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障，值得進(jìn)一步探索和思考。