本報(bào)北京1月7日電（記者于靈歌）今天，國家發(fā)改委對(duì)外公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》），召開專題新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況?！吨敢访鞔_，有關(guān)部門要健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建設(shè)全國就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。各地區(qū)不得在戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等方面設(shè)置影響人才流動(dòng)的政策性障礙，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)、有效配置。

國家發(fā)改委體制改革綜合司司長王善成介紹，制定出臺(tái)《指引》，對(duì)各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出方向性、框架性指導(dǎo)和階段性工作要求。

《指引》對(duì)各地融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提出了共同要求。比如，針對(duì)交通設(shè)施仍存在部分?jǐn)帱c(diǎn)卡點(diǎn)的問題，提出“各地區(qū)要以打通斷頭路、基本消除國家公路網(wǎng)省際瓶頸路段以及基本打通跨省航道主要瓶頸和礙航節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，加大協(xié)同力度，破除區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約”；又如，針對(duì)各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，要求各地區(qū)“厘清市場監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法部門責(zé)任鏈條”。

《指引》中強(qiáng)調(diào)若干“不得”，明確了違規(guī)設(shè)置地方保護(hù)和區(qū)域壁壘條件、妨礙經(jīng)營主體依法平等準(zhǔn)入和退出、影響公平公正招標(biāo)投標(biāo)和政府采購等方面的禁止性規(guī)定。

《指引》引導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試。比如，“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，推動(dòng)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)，加大區(qū)域合作成本共擔(dān)和利益共享探索力度”；又如，“鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步暢通異地、異店退換貨通道，引導(dǎo)全國布局的品牌連鎖實(shí)體店、廠商直營實(shí)體店、大型連鎖商場超市探索實(shí)行省域內(nèi)異地異店退換貨”等。

此外，《指引》提出，有關(guān)部門要暢通妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索舉報(bào)受理渠道，適時(shí)組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，會(huì)同各地區(qū)開展典型案例約談通報(bào)和常態(tài)化問題整改。