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石破茂擔(dān)任日本首相后選擇馬來(lái)西亞和印度尼西亞作為其首次出訪(fǎng)的目的地，重點(diǎn)在于加強(qiáng)日本與這兩個(gè)國(guó)家在安全防衛(wèi)領(lǐng)域的合作。石破茂此次出訪(fǎng)東南亞既是對(duì)日本政府重視東南亞地區(qū)外交政策的延續(xù)，也是應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)的重要之舉。

2025年1月9日至12日，日本首相石破茂開(kāi)啟對(duì)東南亞的訪(fǎng)問(wèn)之旅，排除其參加國(guó)際會(huì)議的出訪(fǎng)，石破茂對(duì)馬來(lái)西亞和印尼的訪(fǎng)問(wèn)是其擔(dān)任日本首相以來(lái)的首次出訪(fǎng)。石破茂選擇東南亞作為其首次出訪(fǎng)的目的地，凸顯東南亞在他所推行的外交和安保政策中具有重要的地位。

加強(qiáng)安全防衛(wèi)領(lǐng)域合作

1月10日，日本首相石破茂與馬來(lái)西亞總理安瓦爾舉行首腦會(huì)談，雙方同意進(jìn)一步深化兩國(guó)在安全防衛(wèi)、供應(yīng)鏈強(qiáng)化、防范自然災(zāi)害及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。其中在安全防衛(wèi)領(lǐng)域，雙方表示將進(jìn)一步加強(qiáng)兩國(guó)在外交、防務(wù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略對(duì)話(huà)，推動(dòng)兩國(guó)海上執(zhí)法部門(mén)間的合作。并且，石破茂表示將通過(guò)OSA機(jī)制（政府安全保障能力強(qiáng)化支援機(jī)制）向馬來(lái)西亞援助包括救援艇在內(nèi)的警戒監(jiān)視裝備。

1月11日，日本首相訪(fǎng)問(wèn)印度尼西亞，并與印尼總統(tǒng)普拉博沃舉行會(huì)談。雙方表示將加強(qiáng)兩國(guó)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并致力于深化在安全防衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、防災(zāi)減災(zāi)及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。

值得注意的是，在安全合作領(lǐng)域，兩國(guó)首腦同意在本年度啟動(dòng)兩國(guó)防長(zhǎng)、外長(zhǎng)的“2+2”會(huì)談。事實(shí)上，防長(zhǎng)、外長(zhǎng)的“2+2”會(huì)談機(jī)制一般在盟國(guó)或關(guān)系密切的兩國(guó)間舉行，日本和印尼決定啟動(dòng)“2+2”會(huì)談機(jī)制顯示雙方在政治、外交和安全防衛(wèi)等領(lǐng)域高度互信，也為兩國(guó)進(jìn)一步深化外交與安全合作提供有利條件。同時(shí)，雙方還就在OSA框架下向印尼海軍贈(zèng)送兩艘高速巡邏艇簽署文件。

從石破茂與馬來(lái)西亞及印尼領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談來(lái)看，安全防衛(wèi)領(lǐng)域的合作將是石破茂政權(quán)深化日本與東南亞國(guó)家間關(guān)系的重要抓手，尤其是利用OSA框架向東南亞國(guó)家進(jìn)行防衛(wèi)支援，進(jìn)而提升其海上安保能力，將會(huì)成為未來(lái)日本推進(jìn)與東南亞國(guó)家間安全合作的重要模式?？紤]到當(dāng)前南海地區(qū)的安全形勢(shì)，石破茂此次東南亞之旅無(wú)疑會(huì)給地區(qū)安全形勢(shì)增添新的不穩(wěn)定因素。

延續(xù)日本外交政策

石破茂此次出訪(fǎng)東南亞是以往日本政府重視東南亞地區(qū)外交政策的延續(xù)。

馬來(lái)西亞和印尼作為東盟的重要成員國(guó)，在東盟地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮積極作用。馬來(lái)西亞是2025年?yáng)|盟輪值主席國(guó)，印尼則是二十國(guó)集團(tuán)成員，兩國(guó)在全球事務(wù)中具有重要的影響。日本強(qiáng)化與這兩國(guó)的關(guān)系，不僅有助于其在東盟地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮重要影響力，而且也將進(jìn)一步增強(qiáng)其國(guó)際影響力。

事實(shí)上，近年來(lái)深化日本與東南亞國(guó)家間關(guān)系一直受到日本歷屆政府的重視。在安倍晉三及岸田文雄執(zhí)政期間，日本政府頻繁通過(guò)開(kāi)展首腦外交來(lái)推動(dòng)日本與東南亞各國(guó)間的關(guān)系，深化雙方在政治、經(jīng)濟(jì)及海上安全等領(lǐng)域的合作。石破茂擔(dān)任日本首相后選擇訪(fǎng)問(wèn)馬來(lái)西亞和印尼，也是對(duì)近年來(lái)日本對(duì)東南亞外交政策的繼承和延續(xù)，表明東南亞在日本外交、經(jīng)貿(mào)及安全領(lǐng)域的重要性持續(xù)得到提升。

應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)

特朗普再次上臺(tái)引發(fā)的全球沖擊也是促使石破茂選擇訪(fǎng)問(wèn)馬來(lái)西亞和印尼的重要因素之一。特朗普的再次上臺(tái)不僅給國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)較大不確定性，同時(shí)也給日美同盟關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)沖擊。為此，通過(guò)深化日本與東南亞各國(guó)的合作，加強(qiáng)日本與馬來(lái)西亞、印尼等東盟重要成員國(guó)之間的對(duì)話(huà)、交流，成為日本應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)的重要舉措。

東南亞地區(qū)是連接太平洋與印度洋的戰(zhàn)略要地，也一直是戰(zhàn)后日本外交、安保及經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。

近年來(lái)，隨著中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作得到全面發(fā)展，日本在東南亞地區(qū)的影響力呈現(xiàn)持續(xù)走低的趨勢(shì)。為了進(jìn)一步推進(jìn)日本與東南亞國(guó)家的合作，增強(qiáng)日本在東南亞地區(qū)的存在感，日本一方面積極炒作地緣熱點(diǎn)事件，另一方面則通過(guò)強(qiáng)化海上安全合作來(lái)增強(qiáng)東南亞國(guó)家應(yīng)對(duì)海上安全形勢(shì)的能力，持續(xù)推升地區(qū)安全緊張態(tài)勢(shì)。石破茂此次出訪(fǎng)，希望強(qiáng)化與馬來(lái)西亞和印尼在海上安全方面的合作也正是上述戰(zhàn)略邏輯的延續(xù)。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所副研究員）