《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）日前對(duì)外公布。今天，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關(guān)情況。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表凌激在發(fā)布會(huì)上表示，《行動(dòng)方案》在“外資24條”等現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，從有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強(qiáng)開放平臺(tái)效能、加大服務(wù)保障力度等4個(gè)方面，進(jìn)一步提出了20項(xiàng)政策舉措，推動(dòng)做好2025年穩(wěn)外資工作。

值得關(guān)注的是，《行動(dòng)方案》明確要求，各項(xiàng)舉措、各項(xiàng)政策措施將于2025年底前落地見效。“這充分表明中國(guó)政府堅(jiān)持高水平對(duì)外開放、大力吸引外資的信心和決心。”凌激說。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放

吸引和利用外資是我國(guó)對(duì)外開放基本國(guó)策的重要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，外商累計(jì)在華投資設(shè)立的企業(yè)超過123.9萬(wàn)家，實(shí)際使用外資20.6萬(wàn)億元。

“通過積極吸引和利用外資，我國(guó)引進(jìn)了資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收增加，外資是中國(guó)改革開放的見證者、貢獻(xiàn)者，也是獲益者?！绷杓そ榻B，在華的外資企業(yè)貢獻(xiàn)了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進(jìn)出口、二分之一的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，既是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的橋梁紐帶。

在致力于以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的當(dāng)下，吸引外資將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。對(duì)于更大力度吸引外資，國(guó)家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中表示，國(guó)家發(fā)展改革委將系統(tǒng)謀劃穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序推動(dòng)擴(kuò)大自主開放，擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊開放。同時(shí)，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，組織編寫《外商投資中國(guó)百問百答》，幫助境外投資者更好了解中國(guó)外商投資環(huán)境。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度

2024年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制全面“清零”，推進(jìn)高水平對(duì)外開放取得重要標(biāo)志性成果。當(dāng)年，制造業(yè)實(shí)際使用外資超過2200億元，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資占比達(dá)到11.7%。

《行動(dòng)方案》提出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域引資力度，支持外資企業(yè)參與我國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)姚珺表示，開放共享是推進(jìn)新型工業(yè)化的應(yīng)有之義，該部將積極支持各國(guó)企業(yè)家、投資人來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造高水平開放合作載體，積極協(xié)調(diào)解決制造業(yè)重點(diǎn)外資企業(yè)、項(xiàng)目落地和運(yùn)營(yíng)中存在的困難，保障外資企業(yè)國(guó)民待遇，增強(qiáng)外資企業(yè)在華投資信心。

2015年至今，我國(guó)已有11個(gè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范省市，此次《行動(dòng)方案》明確，優(yōu)化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范。

“當(dāng)前，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系和經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系加快重構(gòu)，服務(wù)業(yè)開放合作日益成為推動(dòng)全球發(fā)展的重要力量?！鄙虅?wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰表示，在新的形勢(shì)下，優(yōu)化試點(diǎn)示范工作，有利于依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，同世界各國(guó)一道，攜手共促開放共享的服務(wù)經(jīng)濟(jì)。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門和地方，積極推動(dòng)試點(diǎn)示范工作優(yōu)化提升，加快試點(diǎn)實(shí)施節(jié)奏、擴(kuò)大試點(diǎn)地域，為全國(guó)的服務(wù)業(yè)開放提供引領(lǐng)和示范。

打造更安心的營(yíng)商環(huán)境

外資企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、放心經(jīng)營(yíng)，離不開安心的營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管總局信用監(jiān)督管理司司長(zhǎng)周衛(wèi)軍表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為首要任務(wù)，立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，加大引資穩(wěn)資力度。

“首先，要持續(xù)推進(jìn)外商投資便利化，完善外商投資授權(quán)登記體制，持續(xù)健全特殊食品注冊(cè)境外核查常態(tài)化工作機(jī)制，為外商企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)。其次，要進(jìn)一步優(yōu)化公平公正市場(chǎng)環(huán)境，深入貫徹《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，建立健全對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理妨礙各種所有制經(jīng)營(yíng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)?！敝苄l(wèi)軍說。

此外，市場(chǎng)監(jiān)管部門還將持續(xù)規(guī)范涉外資企業(yè)監(jiān)管，有效解決多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查的問題，切實(shí)減輕外資企業(yè)的迎檢負(fù)擔(dān)，并加大涉外商投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)外資企業(yè)權(quán)益。

（本報(bào)北京2月20日電）